Дело № 5-49/2023 УИД № 53RS0002-01-2023-000311-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 15 февраля 2023 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Иванова Светлана Анатольевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> республики, гражданки Республики Азербайждан, состоящей в зарегистрированном браке, не работающей, зарегистрированной и проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 15.03.2022,

установил:

15 февраля 2023 года инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» ФИО1 составлен протокол № 254135 об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (МО МВД России «Боровичский»), установлена гражданка <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации 16.12.2018 года в порядке, не требующем получение визы, с целью въезда «частная», которая совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно: в течение двух месяцев со дня истечения очередного срока со дня получения разрешения на временное проживание 02.12.2020 года ФИО3 к. не подала в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации сроком до 03.02.2023 года в нарушение требований п. 9 ст. 6 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 15.03.2022 ФИО3 к. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Деяние ФИО3 к. квалифицировано по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

15 февраля 2023 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 к., которой были разъяснены ее права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявила, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что сообщила с нарушением установленного срока в УФМС о подтверждении своего проживания в РФ, так как меняла паспорт. По месту регистрации в Российской Федерации проживает с мужем и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Она также намерена оформить гражданство Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание в РФ до конца 2023 года. В содеянном раскаивается, более обязуется правонарушений не допускать.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что по состоянию на 15 февраля 2023 ФИО3 к., находясь по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, въехав на территорию Российской Федерации 16 декабря 2018 в течение двух месяцев со дня истечения срока со дня получения разрешения на временное проживание от 02 декабря 2020 года, то есть в срок до 03 февраля 2023 года не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, чем нарушила ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к предоставлению уведомления, уважительных причин непредставления уведомления ФИО3 к. не представлено.

Имеющиеся в материалах дела документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, поэтому судья оценивает их как допустимые и относимые доказательства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО3 к., не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО3 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 254135 от 15.02.23, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства, при которых ФИО3 к. допустила нарушение;

- объяснениями ФИО3 к., согласно которым она подтвердила факт непредставления в установленные сроки уведомления о проживании на территории Российской Федерации,

- паспортом гражданина <адрес> № на имя ФИО3 к.,

- миграционной картой и справкой ФМС России, из которых следует, что ФИО3 к., гражданка Азербайджаан, находится в РФ с июня декабря 2018 года,

- уведомлением Генерального консульства Азербайджанской Республики в Санкт-Петербурге о действительности паспорта,

- вступившим в законную силу 28 марта 2022 года постановлением от 15 марта 2022, которым ФИО3 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (штраф уплачен 15.03.2022).

Таким образом, установлено, что ФИО3 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – повторное в течение года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство в виде признания вины, раскаяния в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО3 к. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, имеет несовершеннолетнего ребенка, гражданина Российской Федерации, а также троих совершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживает с семьей в принадлежащем супругу доме. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО3 к. и ее семьи на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При таких обстоятельствах, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 к. не подлежит назначению.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП,

постановил:

ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по Новгородской области (ИНН №

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Иванова