Дело №2-695/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2025 года город Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – Кириевской А.С.,
с участием истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, -
установил:
ФИО5 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма (л.д. 1-6).
Исковые требования мотивированы тем, что бабушке истца ФИО6 на основании решения исполкома Керченского горсовета выделена квартира по адресу: <адрес>. С 11.05.1987 года до настоящего времени истец зарегистрирована и фактически проживает в указанном жилом помещении, несет бремя оплаты коммунальных платежей и содержания имущества. В указанной квартире также были зарегистрированы по месту жительства ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, который сняты с регистрационного учета в связи со смертью. В июне 2024 года истец обратилась в Администрацию города Керчи Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма, ответом от 10.07.2024 года ответчиком отказано в заключении с истцом договора социального найма, в связи с отсутствием документов, подтверждающих выделение квартиры, рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.
В процессе производства по делу к участию в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно. Дополнительно пояснила, что указанное жилое помещения было выделено ее бабушке по материнской линии, документы не сохранились, с соблюдением порядке она была вселена в жилое помещение. После смерти бабушки обязанности нанимателя стала исполнять ее мать. После смерти матери, они с братом, она в большей степени, несет бремя содержания жилого помещения до настоящего времени, в том числе оплачивает за наем жилого помещения в МКУ «Служба городского хозяйства». После смерти матери, в период с 2018 по 2022 год, в квартире проживал брат с семьей, затем брак с супругой они расторгли, с тех пор он проживал один. Она временно переехала с дочерью и гражданским супругом на другое место жительства, где арендуют жилье. Планирует вернуться в г. Керчь с семьей и проживать в указанной квартире.
Представитель ответчика Администрации города Керчи в судебное заседание не явился, орган извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции Керченского городского суда (список №71) от 16.04.2025 года (л.д.67), причины неявки суду не сообщены.
Представитель третьего лица по делу Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, орган извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции Керченского городского суда (список №71) от 16.04.2025 года (л.д.67об.), причины неявки суду не сообщены.
Изучив доводы иска, заслушав пояснения истца, исследовав гражданское дело №2-695/2025, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.
Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно выписке из финансово-лицевого счета №002960 от 16.05.2024 года, выданной МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь», в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО3 с 21.02.1961 по 01.05.2016 гг.; ФИО4 с 07.10.1977 по 14.12.2019 гг.; ФИО5 с 27.03.1980 по 24.04.2024 гг.; ФИО6 с 21.02.1961 по 29.04.2009 гг.; ФИО7 с 21.11.1986 по 04.02.2007 гг. (л.д.8).
ФИО8 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с 11.05.1987 года по настоящее время, что помимо вышеуказанной выписки, подтверждается данными паспорта гражданина РФ (л.д.7).
Жилых помещений в собственности ФИО2 не имеется, что подтверждается данными ЕГРН (л.д.56).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывает, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 11.05.1987 года, фактически со своей семьей проживает по другому адресу, поскольку в квартире брат проживал сначала со своей семьей, затем один, с момента смерти матери они с братом исполняли обязательства нанимателей, но в основном она несла бремя содержания жилого помещения и оплаты коммунальных платежей. После его смерти продолжает исполнять обязательства нанимателя самостоятельно (л.д.70-74).
Согласно сведений ГУП РК «КрымБТИ» (по состоянию на 01.01.2013 года) представленных по запросу суда, в материалах инвентаризационного отсутствуют документы, свидетельствующие о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> (л.д.33).
Жилое помещение, площадью 43,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, право собственности на указанный объект не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной по запросу суда (л.д.31-32).
Из содержания данной выписки следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет 15 октября 2024 года, вид жилого помещения: квартира, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; сведения о собственнике жилого помещения отсутствуют.
Истец ФИО5 обратилась с заявлением в Администрацию г. Керчи о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако ответом от 10.07.2024 года ФИО2 в заключении договора отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих выделение ей квартиры, рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением (л.д.9).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
24 июня 1981 года были приняты Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.
Согласно статьи 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик.
В соответствии со статьей 25 Основ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Как следует из пояснения истца и представленных в материалы дела доказательств, <адрес> была выделена семье ФИО6 (бабушке истца), она же была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. После смерти 29.04.2009 года ФИО6, обязательства нанимателя приняла ФИО9 (мама истца), в квартире остались проживать истец с матерью и братом.
Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Из данной нормы следует, что эти граждане становятся обладателями всех прав и обязанностей, которыми обладал прежний наниматель. На стороне нанимателя будут выступать не один, а несколько нанимателей, а следовательно, обязательство по пользованию жилым помещением превратится в обязательство со множественностью лиц на стороне нанимателя, каждый из которых имеет самостоятельное право пользования жилым помещением и без заключения дополнительного соглашения и несет ответственность перед наймодателем.
Таким образом, после смерти ФИО9, истец и ее брат ФИО5, стали сонанимателями данного жилого помещения.
По информации ГУП РК «Крымэнерго», ГУП РК «Крымгазсети» лицевой счет по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО6, как лица, которому было выделено указанное помещение, информация о плательщике отсутствует (л.д.34-35,37,49).
По информации ГУП РК «Вода Крыма», лицевой счет № на оплату услуг водоснабжения по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО2, задолженность отсутствует (л.д.47).
Согласно ответа МКУ «Служба городского хозяйства» от 10.04.2025 года №1557, по состоянию на 10.04.2025 года, задолженность по оплате за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (лицевой счет <***>) отсутствует (л.д.74).
Из справки выданной ГУП РК «Крымэнерго» от 03.06.2025 года на имя ФИО2 следует, что задолженности по услугам электроснабжения в абонента не имеется (л.д.70).
В ходе проверки факта проживания ФИО2, УМВД России по г. Керчи были опрошены соседи по адресу: <адрес> которые пояснили, что в указанной квартире ФИО5 не проживает, имеет лишь регистрацию (л.д.63).
Данное обстоятельство ФИО5 не оспаривала, поскольку временно выехала со своей семьей на другое место жительства, проживают в арендованном жилом помещении, а в спорной квартире по устной договоренности остался проживать брат ФИО5.
24.04.2024 года ФИО5 умер (л.д.13).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Как предусмотрено статьями 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть, жилого дома или квартиры).
Согласно части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Суд учитывает, что к переданному в муниципальную собственность спорному жилому помещению с момента передачи применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).
Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В рассматриваемом случае, получая в бессрочное пользование жилое помещение вместо первоначального нанимателя для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
На основании изложенного, установив, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, истец зарегистрирована в нем, других лиц зарегистрированных по данному адресу не установлено, утратившей право пользования жилым помещением не признавалась, за ней сохранилось право проживания в спорной квартире, на ее имя открыты лицевые счета в ГУП РК «Вода Крыма», ГПУ РК «Крымэнерго» и АО «Крымэкоресурсы» (в других ресурсоснабжающих организациях лицевые счета открыты на предыдущего нанимателя), регулярно, своевременно и в полном объёме оплачивает предоставленные коммунальные услуги, в том числе за найм жилого помещения, тем самым исполняя обязательства нанимателя, при этом ответчиком не оспаривается ее право пользования квартирой, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение не установлены, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложить обязанность на Администрацию города Керчи Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, –
решил:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (с кадастровым номером №).
Возложить на Администрацию города Керчи Республики Крым обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Д.Лапин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.
Судья С.Д.Лапин