№ 2а-774/2025
УИД 35RS0009-01-2025-000636-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
при секретаре Пихтовой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным акта органа местного самоуправления,
установил:
постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1166 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), расположенного в границах территориальной зоны – зона населенного пункта (ЗН), с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов) площадью 1116 кв.м., местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося в частной собственности ФИО1 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» отменено в рамках самоконтроля.
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № в течении 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав что, административным ответчиком не подтвержден факт наличия на испрашиваемой территории водного объекта, установленной береговой линии, в связи с чем, невозможно определить основания отказа с учетом того, что ранее административным ответчиком уже было вынесено решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 03.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Майское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области.
Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 23.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду показала, что согласно данным публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок находится вблизи водного объекта (пруда), в связи с чем не подлежит приватизации.
Представитель заинтересованного лица Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что водоем, расположенный вблизи земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> в реестре источников противопожарного водоснабжения, находящихся на территории Майского территориального управления Вологодского муниципального округа, утвержденного распоряжением Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах Майского территориального управления и на прилегающих к ним территориях» не значится.
Представители заинтересованных лиц, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 739-О-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.
Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан.
При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.
Однако, отменяя ранее принятое постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 17.10.2024 № 4789-01 административный ответчик в оспариваемом постановлении каких-либо оснований к тому не приводит.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Представитель административного ответчика ссылается на то, что постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № отменено в рамках самоконтроля, поскольку установлено, что схема расположения земельного участка не учитывает водный объект и его береговую полосу.
Между тем, доказательств того, что водный объект числится в реестре противопожарных водоемов, сведения о его береговой линии внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в случае предоставления ФИО1 земельного участка будут созданы препятствия для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе, административным ответчиком не предоставлено, как и сведений о параметрах пруда, расчетов и замеров, позволяющих определить береговую полосу водного объекта.
При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше положения действующего законодательства, суд находит требования о признании незаконным постановление администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащими удовлетворению.
Заявленные требования о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № удовлетворению не подлежат, как излишне заявленные, поскольку при признании незаконным постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена схема расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1166 кв.м, является действующим.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья И.Б. Лукьянова
Изготовлено: 28.05.2025