Решение по делу № 2-4276/2022 от 29.11.2023

дело № 2-573/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 29 ноября 2023

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Моисеевой Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, компенсации морального вреда, оспаривании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УФСИН России по Смоленской области, УФК по Смоленской области о возмещении ущерба, компенсации морального вреда, оспаривании дисциплинарных взысканий, указав следующее.

29.06.2018 администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области получила извещение о вступлении в законную силу приговора Смоленского районного суда Смоленской области от 13.06.2018.

В нарушение требований ст.75 УИК истец был направлен к месту отбывания наказания из изолятора только 24.09.2018.

Тем самым в период незаконного нахождения в изоляторе были нарушены его права на отбывание наказания в иных условиях, на длительные свидания с родственниками, на трудоустройство.

Более того, 02.08.2018 и 06.09.2018 на него были наложены дисциплинарные взыскания за нарушения правил внутреннего распорядка изолятора, что также является незаконным.

Наличие дисциплинарных взысканий послужило основанием для помещения его по прибытии в исправительную колонию в строгие условия отбывания наказания.

Уточнив требования, просит суд взыскать с ответчика компенсацию трехмесячного минимального размера оплаты труда в возмещение убытков, денежную компенсацию морального вреда в размере 550000 руб.; признать незаконными наложенные 02.08.2018 и 06.09.2018 дисциплинарные взыскания.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области; произведена замена ненадлежащего ответчика с УФК по Смоленской области на Министерство финансов РФ.

Участие истца в судебных заседаниях было организовано по месту отбывания им наказания посредством систем видеоконференц-связи.

29.11.2023 участие истца в судебном заседании не было обеспечено администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии истца.

Ответчики иск не признали, представив письменные возражения.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО5 пояснила, что направление ФИО1 к месту отбывания наказания было отложено в связи с состоянием его здоровья на основании рапортов фельдшера медчасти.

Представитель УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России ФИО11 указал на недоказанность факта причинения истцу морального вреда и отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Смоленской области ФИО6 заявила о том, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по иску ФИО1 ФИО4 должен выступать главный распорядитель бюджетных средств.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26.09.2015 ФИО3 помещен под стражу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области.

Приговором Смоленского районного суда Смоленской области от 13.06.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.322 УК РФ, ч.3 ст.33, ч.3 ст.30 п.г ч.4 ст.228.1 УК РФ, с назначением наказания по совокупности приговоров в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу 29.06.2018.

09.07.2018 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области поступило распоряжение суда об исполнении вступившего в законную силу приговора.

17.07.2018 суд уведомлен изолятором о принятии приговора к исполнению.

25.09.2018 ФИО1 убыл из изолятора в распоряжение УФСИН по Тамбовской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

В соответствии с ч.2 ст.2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии (ст.7 УИК РФ).

Согласно ч.1 ст.75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Судом установлено, что в нарушение приведенной нормы ФИО1 направлен для отбытия наказания из изолятора по истечении установленного законом срока.

Также по результатам рассмотрения обращения ФИО1 УФСИН России по Смоленской области установило факт нарушения требований ст.75 УИК РФ, выразившегося в несвоевременном направлении к месту отбывания наказания, о чем указано в исходящем от 19.07.2021.

Согласно ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст.10 УИК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, вступивший в законную силу обвинительный приговор суда служит не только формальным основанием для лишения лица свободы, но и обусловливает его правовое положение как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, определяет основания и условия исполнения наказания, что влечет для него и дифференцированные ограничения прав в зависимости от вида исправительного учреждения и режима, определенного этим решением (Постановление от 15 марта 2023 года N 8-П), а для учреждений и органов, исполняющих наказание, - обязанность обеспечить надлежащие условия его отбывания.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Нарушение срока направления осужденного для отбытия наказания по вступлении приговора суда в законную силу свидетельствуют о нарушении прав такого лица и о причинении ему морального вреда, связанного с необоснованным нахождением в условиях содержания под стражей в ином процессуальном статусе.

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев и пр.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.2 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п.3 Правил).

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п.4 Правил).

Судом установлено, что 02.08.2018 врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области вынесено постановление о применении к ФИО1 мер взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор на 10 суток за нарушение п.3 Порядка (07.07.2018 при общении с сотрудником использовал нецензурные выражения, жаргон).

Постановление о наложении взыскания вынесено на основании заключения по результатам проверки, проведенной по получении рапорта инспектора изолятора.

От дачи объяснений и от ознакомления с постановлением ФИО1 отказался, что зафиксировано соответствующими актами.

06.09.2018 врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области вынесено постановление о применении к ФИО1 мер взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор на 10 суток за нарушение п.3 Порядка (28.08.2018 при общении с сотрудником использовал нецензурные выражения, жаргон).

Анализируя исследованные обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что администрацией следственного изолятора соблюден порядок привлечения ФИО1 к ответственности за нарушение внутреннего распорядка следственных изоляторов.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска ФИО1 в части отмены дисциплинарных взысканий.

Оценивая доводы о негативных последствиях допущенного администрацией изолятора нарушениях, суд приходит к следующему.

Наличие взысканий у ФИО1 в период нахождения в изоляторе после вступления приговора суда в законную силу не повлекло для него неблагоприятных последствий в силу следующего.

Согласно сведениям личного дела ФИО1 04.10.2018 он прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области; признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания уголовного наказания и переведен в строгие условия отбывания уголовного наказания.

Постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания уголовного наказания принято начальником ИК-8 29.10.2018, в том числе, по причине наличия двух взысканий за нарушения, допущенные в период отбывания наказания (08.10.2018 и 25.10.2018).

По результатам проверки по обращению ФИО1 Тамбовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях пришел к выводу о законности принятия постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания уголовного наказания

Согласно ч.1 ст.124 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (ч.3 ст.124 УИК РФ).

Таким образом, строгие условия отбывания наказания обусловлены признанием ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания уголовного наказания в период пребывания в самой колонии и не находился в причинно-следственной связи с периодом его нахождения в изоляторе.

Факт причинения истцу убытков в виде упущенного заработка, получаемого им впоследствии в период отбывания наказания в исправительной колонии, не доказан.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, а также их должностных лиц, гражданин имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам ст.ст.16, 1064, 1069 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причинённых в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п.26 Постановления).

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причине-ния вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни (п.27 Постановления).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (п.30 Постановления).

С учетом доказанности факта нарушения прав истца, характера допущенного нарушения, исходя из требований разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда равным 3000 руб.

Согласно пункту 3 статьи 125, статье 1071 ГК РФ, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причинённого в результате действий (бездействия) государственных органов, их должностных лиц, за счёт казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Поскольку истцом заявлено требование о компенсации морального вреда, причинённого в результате нарушения его прав, допущенного подведомственным ФСИН России бюджетным учреждением уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведённых положений законодательства надлежащим ответчиком по настоящему делу будет Российская Федерация в лице ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности (аналогичная правовая позиция применительно к возмещению вреда, причинённого незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, приведена в пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 5000 руб. денежной компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части иска, а также в иске к УФСИН России по Смоленской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Моисеева Т.А.. (Фамилия, инициалы) «05» декабря 2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД №

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-573/2023