Дело № 2а-5127/2023 74RS0007-01-2023-006090-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Яниной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, ФИО3, начальнику Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области), в котором просил:

признать незаконным постановление начальника Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 (далее по тексту – начальник Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО4) от 07 августа 2023 года о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 14 апреля 2023 года;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3) от 10 августа 2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 (л.д. 4-6).

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что являлся должником по исполнительному производству №-ИП от 14 апреля 2023 года, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 30 января 2023 года, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу №2-3142/2022, о взыскании в пользу ФИО5 задолженности в размере 2 026 773 рублей 47 копеек. 20 апреля 2023 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области административным истцом было подано ходатайство о приостановлении вышеуказанного исполнительного производства в связи с обращением в Курчатовский районный суд г.Челябинска с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по делу №2-3142/2022. В добровольном порядке ФИО1 в счет погашения имеющейся задолженности произвел платежи 21 апреля 2023 года в размере 126773 рублей 47 копеек, 25 апреля 2023 года – в размере 1500000 рублей; 19 июня 2023 года – в размере 400 000 рублей. Вместе с тем, 07 августа 2023 года начальником Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного постановления 10 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 141874 рублей 14 копеек. Оспариваемые постановления административный истец считает незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, ФИО3 (далее по тексту –судебные приставы-исполнители Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ФИО3), начальник Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области) (л.д. 22, 28, 34).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, уведомил Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области об обращении в Курчатовский районный суд г.Челябинска с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-3142/2022. После вынесения Курчатовским районным судом г. Челябинска определения об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда, задолженность по исполнительному производству №-ИП от 14 апреля 2023 года ФИО1 в кратчайший срок была погашена. В подобной ситуации взыскание с него исполнительского сбора административный истец считал неправомерным.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ФИО3, начальник Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, представители Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области в судебном заседании участия не приняли, извещены судом надлежащим образом (л.д. 36-40).

В письменном отзыве, направленном в адрес суда, судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 указала, что 14 апреля 2023 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ, прочитано им в 10 часов 10 минут 14 апреля 2023 года, что подтверждается скриншотом БД АИС ФССП России со ссылкой на реестр №. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФИО1 был установлен 5-дневный срок – по 21 апреля 2023 года, в который задолженность им погашена не была. 29 апреля 2023 года от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства. Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований, когда исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично. Поскольку в рассматриваемом случае таковые отсутствовали, исполнительное производство №-ИП от 14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области приостановлено не было. В связи с тем, что должником не было предпринято попыток к добровольному исполнению требований исполнительного документа, 07 августа 2023 года начальником Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 141874 рублей 14 копеек. 09 августа 2023 года исполнительное производство №-ИП от 14 апреля 2023 года было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство №-ИП, возбужденное 10 августа 2023 года. По состоянию на 17 ноября 2023 года задолженность по исполнительному производству ФИО1 не погашена. Полагает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать ввиду отсутствия фактических и правовых оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными (л.д. 41-44).

Судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в письменном отзыве, направленном в адрес суда, указала, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 14 апреля 2023 года, поступившего 29 апреля 2023 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, 03 мая 2023 года было вынесено постановление об отказе в его удовлетворении, копия которого 10 мая 2023 года была направлена административному истцу посредством почтовой корреспонденции (л.д. 97-98).

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие совокупности условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 30 января 2023 года, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу №2-3142/2022, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности в размере 2026773 рублей 47 копеек (л.д. 50-51).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Из материалов дела следует, что копия постановления от 14 апреля 2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направлена ФИО1 через ЕПГУ, получена им 14 апреля 2023 года, что подтверждается скриншотом БД АИС ФССП России (л.д.49).

Поскольку требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 14 апреля 2023 года ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 было вынесено постановление от 07 августа 2023 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 141873 рублей 14 копеек (л.д. 9).

Доводы ФИО1 о том, что задолженность по исполнительному производству №-ИП от 14 апреля 2023 года им была погашена своевременно, опровергаются представленными в материалы дела платежными документами, согласно которым последний платеж в погашение задолженности в размере 2026773 рублей 47 копеек был произведен административным истцом 19 июня 2023 года (л.д. 13-15).

То обстоятельство, что 20 апреля 2023 года в Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 было подано заявление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 14 апреля 2023 года не может быть отнесено к числу правовых препятствий к вынесению начальником Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области постановления от 07 августа 2023 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований, когда исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично (ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст.40 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника, его имущества или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч.6 ст. 33 настоящего Федерального закона.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 от 20 апреля 2023 года о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 14 апреля 2023 года, зарегистрированное в системе АИС ФССП России 29 апреля 2023 года, 03 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесла постановление об отказе в его удовлетворении, копия которого 10 мая 2023 года была направлена в адрес административного истца почтовым отправлением (л.д. 16, 45, 59, 99-100).

Доводы административного истца ФИО1 о том, что в связи с его обращением в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда исполнительное производство №-ИП от 14 апреля 2023 года подлежало обязательному приостановлению судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, основаны на ошибочной субъективной интерпретации административным истцом положений Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с чем, обоснованными судом признаны быть не могут.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, должник ФИО1 с такими заявлениями по состоянию на 21 апреля 2023 года (дата истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа) ни к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ни в суд не обращался, 20 апреля 2023 года подал в суд заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №№2-3142/2022, в удовлетворении которого определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 июня 2023 года ему было отказано (л.д. 25-26).

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными постановлений от 07 августа 2023 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 14 апреля 2023 года; от 10 августа 2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП суд не усматривает, считая необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Доводы административного истца о добросовестности его поведения, принятии активных мер к погашению имеющейся значительной задолженности в максимально короткий срок, основанием для удовлетворения административных исковых требований служить не могут. ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об уменьшении, либо об освобождении от уплаты исполнительского сбора, правовых препятствий к реализации указанного права должностными лицами Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области административному истцу не создано.

Руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, ФИО3, начальнику Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконными постановления от 07 августа 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 14 апреля 2023 года, постановления от 10 августа 2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2023 года.