<....>
№__
Дело № 2-1116/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,
при секретаре Федоровой О.Д.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 10 мая 2023 г. с использованием видеоконференц-связи на базе ____ дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, администрации МОГО "Инта" о признании факта нарушений и взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о признании факта нарушения жилищных прав и взыскании денежной компенсации за физические и нравственные страдания в размере 300000 руб. В обоснование своих требований указал, что с __.__.__ он был распределен в ____ органами опеки, так как родителей лишили родительских прав. Прописан он был в одноэтажном доме с печным отоплением (____), ближе к __.__.__ его отправили с ____ на все четыре стороны. На то время где он был прописан, место жительство было непригодно для проживания, ему приходилось скитаться по квартирам, иногда ночевать в подъездах и чердаках. Далее он был осужден в __.__.__ в <....>, освободился в __.__.__. На месте, где он был прописан, все снесли, в каком году снесли он не знает. Ему некуда было идти жить, также приходилось скитаться. В __.__.__ он обратился в мэрию и только в __.__.__ ему выдали жилье. Считает, что в этом виновата опека гор. Инты, он с __.__.__ по __.__.__ скитался без жилья и возможно это повлекло совершение преступлений. О нарушении своего права он узнал от осужденных.
В дополнении к исковому заявлению ФИО1 указал, что его физические и нравственные страдания заключались в том, что в __.__.__ его выпустили с ____ без места жительства, где он был прописан, так как жилье было непригодно для проживания, ему приходилось скитаться по знакомым с просьбами его оставить ночевать, также приходилось ночевать в подъездах, на лестницах, в чердаках. Из-за чего он часто болел и голодал. Квартиру получил только в __.__.__ и то сам добился этого. Считает, что виноваты органы опеки и государство.
Определением суда от 28.02.2023 в качестве соответчика привлечена администрация МОГО "Инта".
Протокольным определением суда от 18.04.2023 в качестве третьего лица привлечено МКУ "УЖКХ".
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика – Министерство финансов РФ в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что обеспечение жильем осуществляется органами местного самоуправления. От имени муниципального образования в качестве представителя ответчика должен выступать главный распорядитель средств местного бюджета МОГО "Инта". Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением Главы администрации г. Инты от 13.05.1999 №__ параграф №__ за несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилплощадь по месту прописки родителей по адресу: ____. В постановлении указано, что ФИО1 остался без попечения родителей, так как родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав по решению Интинского суда от __.__.__ и воспитывается у тети ФИО4, проживающей по адресу: ____.
Постановлением Главы администрации МО "Город Инта" от 09.12.1999 №__ несовершеннолетний ФИО1 с __.__.__ направлен в государственное учреждения для детей-сирот.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
П.п. "ж", "к" ч.1 ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем
Согласно п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация). Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
Постановлением Главы администрации МО "Город Инта" от __.__.__ №__ параграф №__ утвержден список домов, подлежащих сносу в __.__.__, в списке указан ____.
Из копии справки МУ "Служба заказчика" от __.__.__ №__ усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ____, в период с __.__.__ по __.__.__.
Из справки Сектора опеки и попечительства по г. Инта от 16.06.2010 №__ усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ____, и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
__.__.__ ФИО1 обратился в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилья в связи с тем, что закрепленное за ним жилое помещение по адресу: ____, снесено.
Постановлением администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__ в связи со сносом аварийного жилищного фонда в __.__.__ ФИО1 предоставлено жилое благоустроенное помещение, расположенное по адресу: ____, общей площадью <....> кв. м на состав семьи <....> человек.
__.__.__ между администрацией МОГО "Инта" и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №__, согласно которому нанимателю предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ____, общей площадью <....> кв. м для проживания. Совместно с нанимателем вселенных лиц нет.
Приговором Интинского городского суда от __.__.__ №__, вступившим в законную силу __.__.__, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В приговоре указано, что <....>
Поскольку ФИО1 обратился в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о предоставлении жилого помещения только __.__.__, __.__.__ ему было предоставлено жилое помещение в бессрочное владение и пользование по договору социального найма, доказательств обращения истца с заявлением в администрацию МОГО "Инта" в период с __.__.__ до __.__.__ истцом не представлено, а судом не добыто, предоставление жилого помещения носит заявительный характер, как пояснил истец, длительный промежуток времени он находился в местах лишения свободы, освободился __.__.__, вновь был осужден __.__.__, до __.__.__ с письменными заявлениями о предоставлении жилого помещения к ответчику не обращался, в связи с чем суд не усматривает нарушения прав истца, в связи с чем требования в этой части подлежат отклонению.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку требование истца о взыскании компенсации за физические и нравственные страдания в размере 300000 руб. является производным от требования о признании нарушенными жилищные права, в удовлетворении которого отказано, то оно также не подлежит удовлетворению.
Кроме того, суд находит, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, администрации МОГО "Инта" о признании факта нарушения жилищных прав, взыскании денежной компенсации за физические и нравственные страдания в размере 300000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023.
Судья И.М. Румянцева
<....>
<....>