К делу № 2-4152/2025
УИД 23RS0040-01-2025-004723-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 октября 2025 года город Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении спорных периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд города Краснодара обратилась ФИО2 исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении спорных периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований истцом было указано, что решением отдела установления пенсий № 1 от 31.01.2025 № 250000051205/985492/24 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 и требуемого стажа 15 лет. Продолжительность суммарного страхового стажа Пилипенко Л. составила 11 лет 5 месяцев 1 день, суммарный ИПК-17,928. Решением от 04.06.2025 № 250000089304/985492/24 страховая пенсия по старости ФИО2 была назначена с 01.11.2024 в размере 10 520 рублей 20 копеек. Вместе с тем, при назначении пенсии пенсионным органом не был засчитан в страховой стаж период работы в Республике Казахстан: с 13.03.1992 по 23.08.2001 в должности контролера ОТК на Кустанайском заводе ремонта двигателей (Республика Казахстан), поскольку после распада СССР он считается протекавшим на территории иностранного государства, в связи с чем, необходимо документальное подтверждение компетентными органами документов о стаже и достоверности содержащихся в них сведений и соответствия нормам российского законодательства. ФИО2 не согласна с принятым решением, считает период работы с 13.03.1992 по 23.08.2001 неправомерно исключенным из подсчета стажа для установления страховой пенсии по старости.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми ФИО2 в окончательной редакции просила признать за ней право на включение в страховой стаж периода работы по трудовой книжке ЕТ-I № 2174435 от 26.03.1980 с 01.01.1998 по 23.08.2001 в должности контролера ОТК на Кустанайском заводе ремонта двигателей (Республика Казахстан); обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать в страховой стаж период работы по трудовой книжке ЕТ-I № 2174435 от 26.03.1980 в должности контролера ОТК на Кустанайском заводе ремонта двигателей (Республика Казахстан (с 01.01.1998 по 23.08.2001); просила обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 даты назначения пенсии 01.11.2024.
На заявленные требования от представителя ответчика ФИО1, действующей согласно доверенности от 24.12.2024, поступили возражения, в которых содержится просьба отказать истцу в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего. Периоды работы на территории другого государства – члена ЕАЭС после 12.03.1992 могут быть приняты при условии их подтверждения формуляром «О стаже работы», поступившем из компетентного органа государства – члена ЕАЭС. Согласно сведениям информационных бах данных СФР, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 с 01.11.2024. При этом в страховой стаж не был учтен период работы с 13.03.1992 по 23.08.2001 в должности контролера ОТК Кустанайского завода ремонта двигателей, протекавший на территории Республики Казахстан, поскольку данный период не был подтвержден формуляром «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан, что является нарушением Порядка № 122. Впоследствии, по мере поступления в распоряжение территориального органа ОСФР по Краснодарскому краю формуляра «О стаже работы», подтверждающего период работы истца с 13.03.1992 по 31.12.1997, размер пенсии ФИО2 пересмотрен с 01.11.2024 (дата назначения) с учетом указанного периода. Поскольку период работы ФИО2 01.01.1998 по 23.08.2001 не подтвержден формуляром «О стаже работы», поступившим из компетентного органа Республики Казахстан, правовых оснований для зачета указанного периода в страховой стаж не имеется.
В судебном заседании 22.10.2025 представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, согласно представленным возражениям.
Истец в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о его рассмотрении в свое отсутствие.
Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), с учетом части 2 статьи 8 указанного закона - при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013, страховая пенсия назначается в 2024 году по достижению возраста 63 года, при наличии не менее 15 лет стажа, индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.
08.11.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., обратилась в отдел установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии в соответствии пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
Решением отдела установления пенсий № 1 от 31.01.2025 № 250000051205/985492/24 ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2 и требуемого стажа 15 лет. Продолжительность суммарного страхового стажа Пилипенко Л. составила 11 лет 5 месяцев 1 день, суммарный ИПК-17,928.
Пенсионным органом в решении не засчитан следующий период:
- с 13.03.1992 по 23.08.2001 – контролер ОТК Кустанайский завод ремонта двигателей (Республика Казахстан).
Решением от 04.06.2025 № 250000089304/985492/24 страховая пенсия по старости была назначена ФИО2 01.11.2024 в размере 10 520 рублей 20 копеек.
14.07.2025 в ОСФР по Краснодарскому краю поступил формуляр «О стаже работы», в соответствии с которым стаж работы ФИО2 за период с 13.03.1992 по 31.12.1997 подтвержден, в связи с чем отделом установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю вынесено распоряжение от 15.10.2025 о перерасчете размера пенсии (л.д. 98-99), что послужило основанием для уточнения истцом требования в части спорного периода.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.
С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Пенсионное обеспечение лиц, прибывших из Республики Казахстан, начиная с 01.01.2021 регулируется положением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020.
Статьей 12 Соглашения ЕАЭС регламентировано, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.
Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.
Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.
В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" (по форме согласно приложению № 4) (пункт 3 Соглашения).
Заполнение формуляра "О стаже работы" осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Относительно спорного периода работы с 01.01.1998 по 23.08.2001 – в должности контролера ОТК Кустанайский завод ремонта двигателей (Республика Казахстан) судом делается следующее суждение.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 22.04.2024), установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Отказывая во включении периода работы с 13.03.1992 по 23.08.2001 – в должности контролера ОТК Кустанайский завод ремонта двигателей (Республика Казахстан), отдел установления пенсий учитывает отсутствие ответа компетентного органа на формуляр «Запрос о стаже».
Указанный период отражен в трудовой книжке ФИО2 - ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Часть данного периода подтверждена формуляром, зачтена органом.
Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.
Соответственно, период с 01.01.1998 по 23.08.2001 подлежит включению в страховой стаж истца.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) о включении спорных периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на включение в страховой стаж периода работы по трудовой книжке ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК на Кустанайском заводе ремонта двигателей (Республика Казахстан) с 01.01.1998 по 23.08.2001.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать в страховой стаж период работы по трудовой книжке ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.01.1998 по 23.08.2001 в должности контролера ОТК на Кустанайском заводе ремонта двигателей (Республика Казахстан).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с даты назначения пенсии – 01.11.2024.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Изготовлено в окончательном мотивированном виде 23.10.2025
Судья: Фоменко Е.Г.