Решение по делу № 2А-6129/2023 от 25.12.2023 - о признании незаконным бездействия начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя.

Решение в окончательной форме принято 25.12.2023.

Дело № 2а-6129/2023

УИД 76RS0013-02-2023-005355-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК ФИО1» к начальнику Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК ФИО1» обратилось в суд с административным иском к начальнику Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в рамках исполнительного производства № от 11.07.2023 года, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68, ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рыбинску г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 осуществить контроль за деятельность должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО);

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № от 11.07.2023 года, выраженное в нарушении ст.ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, выразившееся в непринятия мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст. 65, 67, 80, 98 ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,

- обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе предусмотренные ст.ст. 65, 67, 80, 98 ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № от 11.07.2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом предъявлен в Отделение судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области для исполнения исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 4 Рыбинского судебного района Ярославской области № от 13.11.2020 года о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК ФИО1» задолженности в размере 32 326 руб. 25 коп.

11.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК ФИО1» задолженности.

По состоянию на 23.10.2023 г. задолженность перед ООО «МКК ФИО1» не погашена.

По мнению административного истца, меры к исполнению требований исполнительного документа не принимались.

Административный истец считает, что начальник Отделения и судебный пристав-исполнитель проявляют бездействие в реализации предоставленных им законом полномочий.

Незаконным бездействием начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 октября 2023 года к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, Отделение судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области.

Представитель административного истца – ООО «МКК ФИО1» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал требования.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения, в которых просила отказать ООО «МКК ФИО1» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя.

Административный ответчик - начальник Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, представители административных ответчиков - Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области и УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства дела.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 5 Закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ст. 64 названного закона определен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершить в целях своевременного и полного исполнения решения суда. Данный перечень исчерпывающим не является.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое бездействие может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Судом установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство №, возбужденное 11.07.2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Рыбинского судебного района Ярославской области № от 13.11.2020 года о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК ФИО1» задолженности в размере 32 326 руб. 25 коп.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем проведены следующие исполнительные действия.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации для установления имущественного положения должника, а так же в Пенсионный фонд, ГИБДД на наличие зарегистрированных транспортных средств, в ФМС на предоставления паспортных данных должника, Росреестр, ЗАГС.

Согласно полученному ответу от ПФ РФ установлено, что должник официально не трудоустроена и не является получателем пенсии.

По сведениям, представленным РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», за должником не зарегистрировано транспортное средство.

Росреестром предоставлены сведения об отсутствии зарегистрированного за должником имущества.

Счетов, открытых в банках и иных кредитных организациях, у должника не имеется.

При выходе судебного пристава в адрес регистрации должника, совершить исполнительные действия не представилось возможным ввиду отсутствия доступа в жилое помещение в момент совершения исполнительных действий. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Со слов соседей, установлено, что должник по адресу регистрации не проживает.

26.09.2023 года данное исполнительное производство окончено на основании п. 3. ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить у должника имущество, на которое возможно обратить взыскание. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.

Как следует из материалов дела, судебным приставом исполнителем своевременно направлены вышеуказанные запросы, осуществлены иные исполнительные действия, из полученных ответов следует, что какое-либо имущество у должника, в т.ч. денежные средства, отсутствуют.

П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в 2-хмесячный срок; предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Суд приходит к выводу, что в данном случае все необходимые разумные и достаточные действия совершены своевременно; сразу после возбуждения исполнительного производства, отсутствие результата - взыскание денежных средств, принадлежащих должнику, вызвано не бездействием должностных лиц службы судебных приставов, а отсутствием денежных средств или иного имущества у должника. Один лишь факт, что выполненные судебным приставом-исполнителем действия не достигли желаемого взыскателем результата в срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть расценен в качестве основания для удовлетворения иска.,поскольку этот срок не является пресекательным.

Так, согласно ст.ст. 64 и 68 Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость, разумность и достаточность исполнительных действий и мер принудительного характера, которые надо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

Взыскатель, помимо указания на бездействие судебного пристава, не ссылается на иные обстоятельства, позволяющие категорично утверждать о бездействии административного ответчика, в т.ч. не указывает на наличие счетов должника в кредитных учреждениях, иного, выявленного им самостоятельно имущества.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершен достаточный и своевременный объем действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях надлежащего и своевременного исполнения возбужденного исполнительного производства, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя и начальника Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «МКК ФИО1» в удовлетворении административного искового заявления к начальнику Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева