Дело № 2а-3096/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-002847-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Цыбине Н.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО3, по ордеру,

представителя административного ответчика ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Думилив ФИО10 к Отделу полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми, Управлению МВД России по г. Перми о признании заключения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к отделу полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми, Управлению МВД России по г. Перми, просит (с учетом уточненных требований) признать незаконным Заключение Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства по заявлению Думилив ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Украинской ССР, от 20.02.2023 года, возложить обязанность провести процедуру установления личности административного истца.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании заключения личность административного истца не установлена. Отсутствие документов не позволяет ей зарегистрироваться по месту жительства, получить вид на жительство, получить полис обязательного медицинского страхования и лечение, трудоустроиться. При этом, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Никополе Днепропетровской области УССР. Принадлежность административного истца к гражданству какого-либо государства отсутствует, с 1990 года она прибыла на территорию России, документы, удостоверяющие личность и гражданство у нее отсутствовали, места регистрации никогда не имела, из чего следует, что истец являлась лицом без гражданства. 16.10.2021 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об установлении личности лица без гражданства. Оспариваемым заключение в установлении личности административного истца отказано, с формулировкой, в результате полученных данных достоверность персональных данных, указанных заявителем не подтверждена, личность с указанными персональными данными не установлена. Однако, административный ответчик не произвел никаких действий по установлению личности, не произвел опрос свидетелей и другие возможные мероприятия. Таким образом, процедура установления личности иностранного гражданина административным ответчиком в полном объеме не проведена.

Административный истец в судебное заседание не явилась, уведомлялась о слушании дела надлежащим образом, ее представитель в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, дал пояснения аналогично доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Перми в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

16.10.2021 года Думилив ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отдел полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми с заявлением об установлении личности в соответствии со ст. 10.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представив пакет документов (л.д. 5).

16.10.2021 года ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) заведено дело по установлению личности ФИО5

Как следует из материалов дела по установлению личности, совместно с заявлением от 16.10.2021 года ФИО1 была представлена автобиография, справка, выданная Управлением паспортно-визовой службы ГУВД Пермской области № 84 от 24.08.2004 года о том, что Думилив ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратила паспорт, следует в посольство Молдовы для оформления нового документа; свидетельства о рождении детей и копии их паспортов.

В октябре, ноябре 2021 года и январе 2022 года в рамках дела об установлении личности ФИО5 направлены запросы в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю об оказании содействия в получении актовой записи о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> <данные изъяты>, о принадлежности к гражданству <Адрес>, а также в ИЦ ГУВД Пермского края о проверке по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России».

Сведения о получении информации по запросам в материалах дела об установлении личности отсутствует, суду не представлены.

На основании рапорта Начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение продлить срок рассмотрения дела, по причине отсутствия ответов на направленные запросы.

16.02.2022 года Думилив ФИО14 направила в Отделение по вопросам миграции Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми заявление, в котором указала, что просит установить ее личность с учетом вновь появившихся достоверных данных о дате и месте рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г. Единец Молдавской ССР, представив фотокопию дубликата свидетельства о рождении, в котором также просила допросить свидетелей. Указанное заявление поступило по почте 02.03.2022 года, зарегистрировано за № 3/225202641107.

Представленная совместно с заявлением фотокопия документа поименована как «SERTIFIKAT DE NASTERE», имеет надпись «Duplicat», на имя «Dumiliva Aliona», дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, перевод на русский язык отсутствует.

На обращение от 02.03.2022 года № 3/225202641107 Управлением МВД России по г. Перми подготовлен и направлен в адрес ФИО5 ответ от 25.03.2022 года, из содержания которого следует, что установление личности производится в соответствии со ст. 10.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем необходимо лично подойти в отделение по вопросам миграции для подачи заявления установленного образца, проведения дактилоскопической регистрации и необходимых соответствующих процедур, определяемых указанной статьей.

Также в материалах дела по установлению личности ФИО5 представлена автобиография ФИО15., в которой он указывает, что его матерью является ФИО1, год рождения не знает.

Согласно копии записи акта о рождении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана Думилив ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт матери не предъявлен, сведения внесены на основании справки ПВС ГУВД Пермской области № 84 от 24.08.2004 года.

На запрос от 26.12.2017 года в ОП № 6 (дислокация Ленинский район) из ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» поступил ответ от 15.01.2018 года, на стационарном лечении с 12.08.2012 года по 05.09.2012 года находилась ФИО6 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ.р., Думилив ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не значится.

10.02.2022 года Начальником ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми на имя Начальника ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО7 подготовлен рапорт о том, что на основании заявления ФИО5 от 16.10.2021 года направлены запросы, 10.02.2022 года сыном ФИО5 – ФИО8 был представлен скан-копия свидетельства о рождении на молдавском языке, из объяснений установлено, что дата и место рождения матери не соответствуют ранее предоставленным данным в автобиографии и заявлении. Таким образом, для проведения процедуры по установлению личности были предоставлены недостоверные данные. В связи с вновь открывшимися данными, которые являются основными для проведения проверок в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также заявления ФИО5 считает необходимым прекратить дело об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> <данные изъяты> (л.д. 54). На указанном рапорте стоит виза «Прекратить», дата – 10.02.2022 года, подпись без расшифровки.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 26.09.2022 года постановлено: «решение Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми о прекращении дела об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства по заявлению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> <данные изъяты>, изложенное в рапорте Начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО19 от 10.02.2022 года – признать незаконным.

Возложить на должностных лиц Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми обязанность рассмотреть заявление Думилив ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение в соответствии с требованиями ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и суду.

В удовлетворении требований Думилив ФИО21 о признании незаконным решения, изложенного в письме № 3/225202641107 от 25.03.2022 года – отказать». Решение суда вступило в законную силу.

20.02.2023 года по результатам рассмотрения заявления ФИО5 от 16.10.2021 года и материалов об установлении личности Начальником ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) ГУ МВД России по г. Перми принято заключение, которым постановлено в результате полученных данных достоверность персональных данных, указанных заявителем не подтверждена, личность с указанными данными Думилив ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <Адрес> <данные изъяты> не установлена. В обоснование принятого решения указано, что в ходе производства по делу были направлены запросы ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, по учетам УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, запросы о принадлежности к гражданству <Адрес>, а также актовой записи о рождении, проведена дактилоскопическая регистрация. ДД.ММ.ГГГГ сыном ФИО1 – ФИО2 был представлен скан-копия свидетельства о рождении на молдавском языке, из объяснений установлено, что дата и место рождения матери не соответствуют ранее предоставленным данным в автобиографии и заявлении. Таким образом, для проведения процедуры по установлению личности были предоставлены недостоверные данные в указании своих персональных данных.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (ст. 1).

В соответствии со статьей 10.1 Закона № 115-ФЗ, установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы с фотографией вместе с описью приложенных к заявлению документов.

В целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе:

1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации;

5) направлять запросы в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации, международные организации.

Опрос лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, проводится сотрудником территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Результаты опроса оформляются протоколом опроса свидетеля, в котором указываются место и время проведения опроса, должность, фамилия, имя, отчество лица, проводившего опрос, персональные данные свидетеля, а также документ, удостоверяющий личность свидетеля.

Протокол опроса свидетеля предъявляется для ознакомления участвовавшему в опросе свидетелю. Свидетель может вносить в протокол замечания о его дополнении и уточнении, которые удостоверяются его подписью. Протокол подписывается составившим его сотрудником территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и участвовавшим в опросе свидетелем. В случае отказа свидетеля подписать протокол сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вносит в протокол соответствующую запись и удостоверяет ее своей подписью.

Для опознания иностранного гражданина сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предъявляет его свидетелям, которые предварительно сообщают сведения о себе, а также об обстоятельствах знакомства с данным иностранным гражданином.

Иностранный гражданин предъявляется для опознания вместе с другими лицами, по возможности внешне сходными с ним. Общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех. Перед началом опознания иностранному гражданину предлагается занять любое место среди предъявляемых для опознания лиц, о чем в протоколе опознания делается соответствующая запись. В случае невозможности опознания иностранного гражданина непосредственно может быть проведено опознание по его фотографии, предъявляемой одновременно с фотографиями других лиц, по возможности внешне сходных с опознаваемым. Количество фотографий должно быть не менее трех. Если опознающий указал на одно из предъявленных для опознания лиц или на одну из фотографий, то ему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он опознал данное лицо, а также сообщить фамилию, имя и отчество опознанного.

По результатам опознания составляется протокол опознания, в котором указываются место и дата проведения опознания, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, фамилии, имена, отчества участвовавших в опознании лиц, а при необходимости адреса их места жительства (места пребывания) и другие сведения о них.

Протокол опознания предъявляется для ознакомления всем участвовавшим в опознании лицам. Указанные лица могут вносить в протокол замечания о его дополнении и уточнении, которые должны быть удостоверены их подписями.

Протокол опознания подписывается составившим его сотрудником территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также участвовавшими в опознании лицами. В случае отказа участвовавшего в опознании лица подписать протокол сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вносит в протокол соответствующую запись и удостоверяет ее своей подписью.

По результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.

Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

Форма заявления о выдаче справки для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации, форма такой справки и порядок ее выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца. В случае непоступления из дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций ответов на запросы территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина может быть однократно продлен по решению руководителя указанного территориального органа, но не более чем на три месяца.

В случае непоступления ответов в течение времени, на которое продлен срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина, заключение об установлении личности иностранного гражданина выносится на основании данных, имеющихся ко времени истечения этого срока.

Формы бланков заявления об установлении личности, справки о приеме заявления об установлении личности к рассмотрению, протокола опроса свидетелей, протокола опознания и заключения об установлении личности иностранного гражданина утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно форме бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина, в данном заключении указывается: В установочной части указываются: установочные данные, место жительства (место пребывания, фактического проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, мотивы, побудившие обратиться с заявлением; краткие биографические сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, его образование, профессия, род занятий, государство прежнего места жительства, дата, цель и обстоятельства въезда в Российскую Федерацию, период проживания на территории Российской Федерации, места жительства, выезды за пределы Российской Федерации, сроки выездов; особенности личности иностранного гражданина или лица без гражданства, источник средств к существованию, семейное положение, краткие сведения о родственниках; результаты проверок личности по учетам МВД России и при необходимости других государственных органов, государственной дактилоскопической регистрации, опроса свидетелей, опознания, фактического проживания иностранного гражданина или лица без гражданства. В резолютивной части заключения - излагается аргументированное мнение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, исходя из буквального толкования ч. 12-14 ст. 10.1 Закона № 115-ФЗ, результатом разрешения дела об установлении личности иностранного гражданина может быть только заключение, в котором излагается аргументированное мнение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, и которое выносится на основании данных, имеющихся ко времени истечения срока проведения процедуры установления личности.

Как указал представитель административного истца, ФИО5 не обладает точной информацией о дате и месте своего рождения, в силу того, что до 1990 года вела кочевой образ жизни, в связи с чем информация указана ей исходя из документов, полученных в 2004 году.

Установление личности иностранного гражданина, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности, в данном случае фактически проверка по заявлению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по установленной процедуре уполномоченным органом Отделом по вопросам миграции Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми не проведена, что нарушает права административного истца ФИО5 на рассмотрение ее заявления.

Согласно содержанию материалов дела по установлению личности ФИО5, ответы на запросы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не поступили, информация систем миграционного учета не получена, дактилоскопическая регистрация, вопреки указанным административным ответчиком сведениям, не проведена, в материале дактилоскопическая карта отсутствует, свидетели, и сам заявитель ФИО5 не опрашивались, опознание не проведено.

Как указал в судебном заседании представитель административного ответчика, ФИО5 неоднократно приглашалась в ОП № 6 (дислокация Ленинский район) ГУМВД России по г. Перми для опроса, однако связаться с ней не представилось возможным, указанный номер телефона не отвечал, при этом, каких-либо доказательств в подтверждение указанных доводов (направление извещений о явке, составление телефонограмм, т.п.), суду не представлено.

При наличии противоречивой информации о дате и месте рождения заявителя, административным ответчиком действий к устранению противоречий не совершено.

Сам по себе факт подачи 16.02.2022 года заявления от ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <Адрес> <данные изъяты> то есть фактически иным лицом, нежели ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <Адрес> <данные изъяты>, основанием к прекращению проверки установления личности ФИО5, <данные изъяты> года рождения не является, подлежит проверке в рамках заявления от 16.10.2021 года, однако оценка указанным обстоятельствам при вынесении оспариваемого заключения от 20.02.2023 года административным ответчиком не дана.

Кроме того, судом установлено, что в период с 12.10.2017 года по 11.01.2018 года ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми проводилась проверка по установлению личности ФИО24 Васильевича, дело № 590-005/10-17/8, информация, полученная в ходе проведения проверки по данному делу в отношении матери ФИО8 – ФИО5 не учтена, оценка ей при принятии заключения не дана.

Также из материалов дела по установлению личности ФИО8 (сына административного истца) следует, что в 2005 году МУ СРЦ для несовершеннолетних «Вера» обращалось с иском к Думилив ФИО25 о лишении ее родительских прав, указанная информация также не была учтена при принятии решения по рассмотрению заявления ФИО5 об установлении личности.

Оценка данным доказательствам судом не дана, поскольку суд не может подменять собой уполномоченные органы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что процедура установления личности, предусмотренная ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по заявлению ФИО5 от 16.10.2021 года административным ответчиком в полном объеме не проведена, в связи с чем, заключение Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства по заявлению Думилив ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> <данные изъяты> от 20.02.2023 года нельзя признать аргументированным и законным, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем возложения обязанности на должностных лиц Отдела полиции № (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> Украинской ССР от 16.10.2022 года и провести процедуру установления личности в соответствии с требованиями ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с установленными настоящим судом обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми необходимо возложить обязанность сообщить ФИО5 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Заключение Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства по заявлению Думилив ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> <данные изъяты> от 20.02.2023 года – признать незаконным.

Возложить на должностных лиц Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми обязанность повторно рассмотреть заявление Думилив ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> <данные изъяты> от 16.10.2022 года и провести процедуру установления личности в соответствии с требованиями ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-3096/2023

в Ленинском районном суде <Адрес>.