Дело № 2а-1368/2023
***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июля 2023 г. город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Романюк Л.О.,
при секретаре Адушкиной К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском о признании ненадлежащими условий содержания в терапевтическом отделении филиала «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №51 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области), взыскании компенсации.
В обосновании заявленных требований указал, что в период с *** г. по *** находился на медицинском обследовании в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области, где нарушались условия его содержания, что выразилось в нарушении нормы площади на одного заключенного в палате №; отсутствии в палате бака с кипяченой водой, приточно-вытяжной вентиляции. Также указал, что медицинские препараты разносил санитар (осужденный).
Административный истец просил суд признать условия его содержания в условиях стационара в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нарушающими его права и взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании *** административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения административного дела в свое отсутствие, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, желания участвовать с судебном заседании посредством видеоконференц-связи не изъявил.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, возражений и ходатайств не представили.
Представителем ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России представлены возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований ФИО4 отказать, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, медицинскую карту стационарного больного, приходит к следующему.
Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берёт на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Санитарно-бытовое обеспечение осужденных осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент спорных условий содержания), приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудованиям предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Согласно части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Так, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (часть 2 статьи 101 УИК РФ).
Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 настоящей статьи).
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 УИК РФ).
Согласно пункту 132 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), лечебно-профилактические учреждения (далее – ЛПУ), оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных.
По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведётся в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).
Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима – ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, назначенное по приговору суда по ч. 4 ст. 111 в виде лишения свободы сроком 9 лет. Начало срока: ***, конец срока: ***.
Судом установлено, что в период с *** по *** ФИО4 проходил курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате №. Указанное медицинское учреждение располагается на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.
ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, является исправительной колонией строгого режима и расположено по адрес***.
ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы, кроме Конституции Российской Федерации, составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.
Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Как установлено в судебном заседании, ФИО4 с *** по *** находился в лечебно-профилактическом учреждение (больнице) уголовно-исполнительной системы.
Из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, в указанный период в палате № содержалось около 7-8 осужденных.
Оценивая доводы административного истца в части не соблюдения норм жилой площади и отсутствие вентиляции в палате №, суд принимает во внимание представленные в материалы дела письменные доказательства и исходит из следующего.
В соответствии с частями 1-3 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Частями 1-3 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 4.5.15. и 4.5.16. санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках.
В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами.
В зданиях, помещениях медицинской организации общей площадью не более 500 м в помещениях классов чистоты Б и В (кроме рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) при отсутствии систем приточно-вытяжной вентиляции проветривание осуществляется естественным способом.
В силу приложения № к СП 2.1.3678-20, палаты для взрослых больных относятся к классу чистоты В.Согласно Приложению № 4 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», палаты медицинских частей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, должны быть оборудованы следующей мебелью: кровать металлическая 1 шт на 1 человека, тумбочка прикроватная 1 шт на 1 человека, табурет 1 шт на 1 человека, стол прямоугольный 1 шт, вешалка настенная на пять крючков 1 шт, умывальник 1 шт, ведро педальное 1 шт, занавески с карнизом 1 комплект на 1 окно.
В силу пункта 16 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; бережно относиться к имуществу ИУ; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места; соблюдать правила личной гигиены.
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования условий размещения в медицинской палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от *** с фототаблицей, проведена комиссионная проверка медицинской палаты №, в ходе которой установлено, что площадь палаты составляет 32,64 кв.м, на одного больного приходится 6,7 кв.м (норма 5 кв.м). Помещение палаты № находится на 2 этаже здания «Областная больница. Корпус-1», расположенного на территории ФКУ ИК-18; год постройки 1976-1979.
Площадь медицинской палаты № составляет 32,64 кв.м., она рассчитана на содержание 06 (шести) человек и оборудована соответствующим количеством одноярусных кроватей с индивидуальными спальными принадлежностями. Отопление больницы осуществляется от автономной котельной ФКУ ИК-18. Палата № оборудована четырьмя радиаторами отопления (батареи секционные). Искусственное освещение исправно и представлено двумя потолочными светильниками с люминесцентными и светодиодными лампами, а также одним светильником ночного освещения. В помещении предусмотрены розетки. Наличие мест с открытой электропроводкой не выявлено.
В палате № имеются два больших окна, оборудованные форточками. Целостность остекления и оконных рам не нарушена. Возможность открывания форточек сохранена. Окна оснащены карнизом со шторами. Палата № оборудована приточно-вытяжной механической вентиляцией (2 решётки). На момент обхода система вентиляции в действие не введена. Проветривание палаты № осуществляется естественным путём через форточки, которые исправны, что соответствует требованиям пункта 4.5.15. СП 2.1.3678-20. В обследуемом помещении воздух свежий, без посторонних запахов.
Помещение палаты оборудовано предметами мебели: тумбочки прикроватные в количестве шести штук, настенная вешалка на семь крючков с полкой для хранения головных уборов, две двухместные лавки, один табурет, один стол прямоугольный, одна тумба выкатная. Покрытия пола, потолка и стен помещения палаты № не имеют следов протеканий и поражений грибком, плесени. Пол в дощатом исполнении, наличия щелей, выбоин и иных дефектов не обнаружено.
По результатам проведенного осмотра и проверки помещения палаты № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России комиссия пришла к выводу, что её санитарно-техническое состояние соответствует установленным нормативным требованиям.
Из акта санитарно-эпидемиологического обследования условий размещения в медицинских палатах № и № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** также следует, что площадь медицинской палаты № составляет 32,64 кв.м. Оборудована одноярусными металлическими кроватями с индивидуальными спальными принадлежностями. При установленном нормативе размещения рассчитана на содержание 6 осужденных-больных. На момент комиссионного обследования в палате находилось на лечении 6 человек. В палате имеются 2 больших окна с открывающимися форточками. Целостность остекления и оконных рам не нарушена. Окна оборудованы карнизами со шторами. Палата № оборудована приточно-вытяжной механической вентиляцией (2 решетки). На момент обхода система вентиляции в действие не введена, проветривание палаты № осуществляется естественным путем через форточки. Форточки в палате исправны, что соответствует требованиям п. 4.5.15 СП 2.1.3678-20. В обследуемом помещении воздух свежий, без посторонних запахов. Нарушений требований нормативно-правовых актов в отношении воздухообмена обследуемой палаты не установлены.
Из акта проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от *** следует, что в здании Больницы предусмотрен естественный воздухообмен через оконные форточки и механическая приточно-вытяжная вентиляция отделений. Санитарно-техническое состояние палат терапевтического отделения удовлетворительное. Вентиляция осуществляется естественным способом. Нарушений не установлено.
Судом установлено, что в период содержания административного истца в палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с *** по *** совместно с ним находились следующие осужденные в различные периоды, а именно: *** то есть в период содержания ФИО4 в палате № в спорный период содержалось не более 6 человек.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что площадь палаты, в которой находился административный истец, при наличии мебели соответствует установленной площади не менее 5 кв.м на одного пациента.
Таким образом, ссылку административного истца на то, что в спорный период в палате № находилось около 7-8 осужденных, суд считает необоснованной.
Кроме того, суд учитывает, что решением *** суда *** от ***г. по административному делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от ***, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании условий содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при оказании медицинской помощи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся, в том числе в нарушении норм жилой площади в палате №, отказано.
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В настоящем судебном заседании установлено, что в спорный период административный истец и осужденный ФИО1 (административный истец по делу №) совместно проходили курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате №, что ими и не оспаривалось.
Учитывая изложенное, обстоятельства, связанные с соблюдением административными ответчиками норм жилой площади в палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, не нуждаются в доказывании в силу состоявшегося выше решения от ***, в связи с чем, суд признает заявленные ФИО4 требования в указанной части необоснованными.
Судом также отклоняется ссылка административного истца на отсутствие вентиляции в палате №, поскольку приточно-вытяжная вентиляция законом не предусмотрена, а наличие окон и форточек в палате в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
При этом, суд учитывает, что согласно ежегодно утверждаемому начальником исправительного учреждения распорядку дня для осужденных, содержащихся в терапевтическом отделении больницы при ФКУ ИК-18, в период с *** предусмотрено проветривание палат, осуществляемое три раза в сутки общей продолжительностью не менее одного часа.
Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившиеся не соблюдении норм жилой площади и отсутствии вентиляции в палате №, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.
Из справки начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО2 следует, что в филиале «Больница» пациентам лекарственные препараты выдаются исключительно в присутствии и под контролем медицинского персонала.
Кроме того, проверкой спецпрокуратуры от *** по обращению осужденного ФИО1 установлено, что медицинские препараты (таблетки) в филиале «Больница» выдаются медицинским персоналом.
Таким образом, доводы административного истца о нарушении порядка выдачи медицинских препаратов, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем, суд признает их надуманными.
Указание административного истца на то обстоятельство, что в палате № в период его нахождения на лечении с *** по *** в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России совместно с ним размещались осужденные с подтвержденным диагнозом COVID-19, суд считает несостоятельной, поскольку решением *** суда *** от *** по административному делу № ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников филиала «Больница» в лице ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, выразившихся в угрозе заражения его новой коронавирусной инфекцией, было отказано. Разрешая заявленные требования суд пришел к выводу об отсутствии фактов, свидетельствующих о том, что действия административного ответчика подвергали риску здоровье административного истца и свидетельствовали бы о ненадлежащей организации оказания медицинской помощи.
В рассматриваемом административном деле установлено, что в спорный период административный истец и осужденный ФИО3 (административный истец по делу №) совместно проходили курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате №, что не оспаривалось.
Принимая во внимание положения части 2 статьи 64 КАС РФ, учитывая изложенное, обстоятельства, связанные с соблюдением административными ответчиками мер по обеспечению предупреждения возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, не нуждаются в доказывании в силу состоявшегося выше решения от ***, в связи с чем, суд признает заявленные ФИО4 требования в указанной части необоснованными.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы закона, не установив фактов ненадлежащих условий содержания ФИО4, суд считает, что административный истец, в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями административных ответчиков, в связи с чем суд признает требования ФИО4 о признании незаконными условий содержания необоснованными.
Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, так как указанные им в иске обстоятельства носят длящийся и повторяющийся характер и у ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области сохраняется обязанность в течение всего срока лечения и отбывания истцом наказания совершить определенные действия по недопущению нарушений условий содержания истца.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.
При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в больнице при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.
Между тем, кратковременное содержание ФИО4 в палате № (с *** по ***) также не позволяет рассматривать соответствующий факт в качестве возможного основания для констатации причинения административному истцу каких-либо страданий.
У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными ответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.
Проанализировав представленные документы, суд полагает, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не допущено нарушений прав административного истца и условий его содержания в заявленный исковой период.
Принимая решения по рассматриваемому иску, суд исходит из недоказанности указанных обстоятельств, а также недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений присущий ограничению свободы. Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.
В силу пункта 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться существенные отклонения от таких требований.
Таких отклонений в ходе рассмотрения административного иска не установлено, в связи с чем оснований для его удовлетворения суд не усматривает.
При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Л.О. Романюк