Дело № 2-3020/2022

УИД:48RS0001-01-2022-002771-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ОПФР по Липецкой области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 01.07.2021 Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области отказало ФИО7 в назначении страховой пенсии в соответствии с ст.8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия правовых оснований, так как не подтверждено постоянное проживание на территории Российской Федерации. В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.08.1991 по 07.04.1992, с 08.04.1992 по 12.05.1998, с 01.06.1998 по 30.12.1998, с 11.09.2000 по 31.12.2001, протекавшие на территории Республики Казахстан.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, так как имеет постоянное место жительства на территории РФ и паспорт гражданина РФ.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец, уточнив исковые требования, просил суд признать право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области назначить страховую пенсию с момента обращения, засчитав в страховой стаж период работы на территории Республики Казахстан с 08.04.1992 по 12.05.1998 в должности монтажника в МПЧ «Рэм».

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, поскольку не подтверждено постоянное проживание истца на территории РФ и отсутствует необходимый размер ИПК, требуемый ИПК в 2021 году составляет 21.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьёй 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.3 Закона индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях»: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет шесть лет, и назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

По новой пенсионной формуле размер страховой пенсии рассчитывается исходя из индивидуальных пенсионных коэффициентов, отражающих в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица. В свою очередь, индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы) рассчитываются с учетом суммы уплаченных страховых взносов, продолжительности страхового стажа и возраста выхода на пенсию.

Предусматривается постепенное повышение минимально требуемого стажа с 06 лет в 2015 году, 7 лет в 2016 году, 8 лет в 2017 году, 9 лет в 2018 году, 10 лет в 2019 году, 11 лет в 2020 году, 12 лет в 2021 году, до 15 лет к 2025 году. При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов - 9 в 2016 году, 11,4 в 2017 году, 13,8 в 2018 году, 16,2 в 2019 году, 18,6 в 2020 году, 21,0 в 2021 году, с последующим увеличением до 30 к 2025 году.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 26.03.2021 истец обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 01.07.2021 в назначении пенсии ФИО8 отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Между тем, судом установлено, что с 11.06.2021 ФИО9 является гражданином Российской Федерации и согласно паспорту Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, на момент обращения с заявлением об установлении пенсии представил в пенсионный орган вид на жительство.

Таким образом, факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации нашел свое подтверждение.

Установленные судом обстоятельства стороной ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

В страховой стаж не засчитан период работы истца с 08.04.1992 по 12.05.1998 в должности монтажника в МПЧ «Рэм».

Согласно трудовой книжке серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ истец работал на территории республики Казахстан с 08.04.1992 по 12.05.1998 в должности монтажника в МПЧ «Рэм».

Период работы ФИО10. с 08.04.1992 по 12.05.1998 не включен ответчиком в страховой стаж, поскольку не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 11 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения”.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

Для установления права пенсию, в том числе и на льготных основаниях, и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьям 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Порядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 9р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п.5 Рекомендаций).

При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 года не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Записи в трудовой книжке истца о вышеуказанном периоде работы выполнены, в том числе на русском языке, внесены без исправлений, с указанием основания внесения - номера и даты приказов, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записи.

Указанные записи соответствуют требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года № 69.

Таким образом, периода работы ФИО11 с 08.04.1992 по 12.05.1998 в должности монтажника в МПЧ «Рэм» подлежит зачету в страховой стаж, в том числе и для определения ИПК.

По представленному ответчиком предварительному расчету величины ИПК с учетом спорных периодов его величина составила 34,573, что больше требуемого в 2021г. – 21,0.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Гражданин имеет право на получение страховой пенсии по старости при условии достижения пенсионного возраста 60 лет для женщин, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (или меньше в переходный период) и размере индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом минимального порога. Только при соблюдении всех трех вышеназванных условий, назначается страховая пенсия по старости.

Как установлено судом, истец достиг пенсионного возраста – 60 лет 16.01.2018, имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент истца 34,573, что выше установленного законом минимального порога на 2021 год – 21.

С учетом вышеизложенного в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 60 лет, у него имелся требуемый страховой стаж более 15 лет и необходимый размер ИПК.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на назначение страховой пенсии по старости с 26.03.2021 года, с учетом включения в страховой стаж для назначения пенсии периода работы с 08.04.1992 по 12.05.1998 и имеющегося ИПК на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем ОПФР по Липецкой области обязано назначить ФИО12 страховую пенсию по старости с 26.03.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО13 право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать ОПФР по Липецкой области назначить ФИО14 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом частью 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 26.03.2021, засчитав в страховой стаж период работы с 08.04.1992 по 12.05.1998 года в должности монтажника в МПЧ «Рэм».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Санкина

Решение суда принято в окончательной форме 25.11.2022 года.