РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саянск 26 июня 2025 года
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Диагеновой О.А., при секретаре судебного заседания Мартыновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-494/2025 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области судебных приставов ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,
установил:
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области судебных приставов ФИО1 обратилась с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством — документ о праве управления водительское удостоверение за <номер изъят> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до исполнения обязательств по исполнительным производствам.
В обосновании заявленных требований указано, что в ОСП по г Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области на исполнении находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании штрафа ГИБДД с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 2000 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, объединяются в сводное исполнитель-производство. Так, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Отделении ОСП по г Саянску и Зиминскому району находится 241 исполнительное производство. Сводное исполнительное производство <номер изъят>-СД на общую сумму 360098,39 руб., основной долг 117760,18 руб., исполнительский сбор 242338,21 руб. По взысканию административных штрафов возбуждено 29 исполнительных производств на сумму 51500 руб. — основной долг, 29000 руб. - исполнительский сбор. По взысканию кредитной задолженности 4 исполнительных производства на сумму 66260,18 руб. — основной долг, 5338,80 руб. — исполнительский сбор. По взысканию исполнительского сбора 208 исполнительных производств на сумму 207551,41 руб. Согласно сведениям кредитных организаций на имя должника ФИО2 открыты расчетные счета, в связи с чем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Движение денежных средств отсутствует. В результате совершения актов выхода по месту регистрации должника по адресу: <адрес изъят>, должник не установлен. Со слов матери, ФИО3, сын проживает в г Красноярске, точный адрес ей не известен. Согласно ответов полученных из СФР должник не трудоустроен. Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за должником числится следующее недвижимое имущество:
- земельный участок, расположенный по адресу <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадью 1800.00 кв.м., доля в праве 1/6;
- здание, расположенное по адресу: <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадью 40.00 кв.м., доля в праве 1/6,
- помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадью 43.80 кв.м., доля в праве 1/5.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства составлен акт описи и ареста недвижимого имущества, а именно помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадь 43.80 кв.м. общая долевая собственность, доля в праве 1/5. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о нереализации вышеуказанного имущества на торгах, направлено предложение взыскателям о передаче имущества в счет долга, в ответ на которое поступил отказ. В настоящее время направлено исковое заявление в суд об обращении взыскания на имущество должника, а именно на земельный участок расположенный по адресу <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадью 1800.00 кв.м., доля в праве 1/6. Согласно сведениям ГИБДД на имя должника зарегистрировано автотранспортное средство Тойота Креста; 1993г.в.; <номер изъят>, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства. Установлено возможное местонахождение должника <адрес изъят>. ДД.ММ.ГГГГ заведено разыскное дело, в рамках которого направлено разыскное задание по установлению транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ заведено разыскное дело в отношении должника, также направлено разыскное задание в ОСП по г Красноярску. Согласно поступившему ответу, должник не установлен. Согласно ответу из Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления Иркутской таможни должник в период с 2015-2024 годы таможенное декларирование товаров в качестве отправителя, получателя товаров, декларанта или лица, ответственного за финансовое урегулирование не осуществлял. Из ответа ГУ МЧС ФИО2 не имеет зарегистрированного водного транспорта. По данным Гостехнадзора, ГИМС имущество у должника отсутствует. Судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, через личный кабинет ЕПГУ
В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области судебных приставов ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате, времени и месте слушания дела на сайте суда, о причинах неявки не сообщил. При этом судебная повестка, направленная ФИО2 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу его регистрации, возвращена в суд ввиду истечения срока хранения почтового отправления.
Заинтересованные лица ООО «Микрофинансовая компания «Быстроденьги», ООО «Долговое агентство «Фемида», ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования», ООО ПКО «Экспресс-Кредит», ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), определяющий условия и порядок исполнения судебных актов, предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2).
В силу пункта 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В статье 67.1 Закона об исполнительном производстве закреплено право судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 6 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве). Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству временных ограничений имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или не совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа. По смыслу действующего законодательства временное ограничение должнику по исполнительному производству в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен. Кроме того, временное ограничение не может применяться в ходе исполнительного производства без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области судебных приставов находится сводное исполнительное производство <номер изъят>-СД, в состав которого входят исполнительные производства по взысканию административных штрафов - 29 исполнительных производств на сумму 51500 руб. — основной долг, 29000 руб. - исполнительский сбор, по взысканию кредитной задолженности - 4 исполнительных производства на сумму 66260,18 руб. — основной долг, 5338,80 руб. — исполнительский сбор, по взысканию исполнительского сбора 208 исполнительных производств на сумму 207551,41 руб. На момент рассмотрения дела общая сумма задолженности по указанным исполнительным производствам составила 360098,39 руб., из которых основной долг 117760,18 руб., исполнительский сбор 242338,21 руб. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: <адрес изъят> Из материалов дела следует, что вся почтовая корреспонденция, включая постановления о возбуждении исполнительных производств, направлялась судебным приставом-исполнителем по адресу регистрации ФИО2, кроме того уведомлен через Единый портал государственных услуг. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила). Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, указано, что днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему. Материалами вышеуказанного исполнительного производства, скриншотами программного обеспечения АИС ФССП России подтверждается, что постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства были направлены должнику ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ путем направления уведомления в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Все перечисленные уведомления были прочитаны должником, что подтверждается скриншотами программного обеспечения АИС ФССП России. В настоящее время задолженность по данным исполнительным производствам ФИО2 не погашена. Доказательств наличия уважительных причин для неисполнения содержащихся в исполнительных документах требований, а также обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, исключающих возможность установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает возможнымадминистративный иск судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому Району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области судебных приставов ФИО1 удовлетворить, установить временное ограничение на пользование должником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальным правом в виде права управления транспортным средством — документ о праве управления водительское удостоверение за <номер изъят> до исполнения им обязательств по исполнительным производствам. Поскольку в соответствии со ст. 114 КАС РФ и ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то таковая в соответствии ч. 1 ст. 111 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, а именно в размере 300 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Установить временное ограничение на пользование должником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальным правом в виде права управления транспортным средством — документ о праве управления водительское удостоверение за <номер изъят> до исполнения им обязательств по исполнительным производствам.
Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Диагенова О.А.