Дело (УИД) №60RS0004-01-2026-000007-78
Производство №2а-42/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года рп.Бежаницы Псковской области
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,
при секретаре Малафеевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Бежаницкого района Морозова Е.А.,
представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорной ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России «Бежаницкий» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорной ФИО2, ... года рождения, уроженки д...., проживающей по адресу: ...
В обоснование заявления указано, что решением ... городского суда ... области от 24 сентября 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору ... районного суда ... области от 30 января 2024 года, с установлением административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории Псковской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением ... районного суда ... области от 24 июня 2025 года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Однако, ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 02 июня 2025 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ; 19 июня 2025 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 ч.1 КоАП РФ; 24 июня и 27 октября 2025 года – за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.25 ч.1 КоАП РФ; 20 октября 2025 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец, считая, что анализ правонарушений, совершенных ФИО2, позволяет сделать вывод о том, что она имеет склонность к совершению правонарушений, а ее поведение в быту носит устойчивый противоправный характер, вследствие чего ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны органов внутренних дел, просил дополнить административные ограничения, ранее установленные поднадзорной ФИО2, установив запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования «Бежаницкий район».
В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Бежаницкий» - ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ФИО2 продолжает допускать нарушение установленных административных ограничений без уважительных причин, в связи с чем, необходимо их дополнить в целях усиления контроля.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями в полном объеме, указав, что не оспаривает факты привлечения к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что, действительно, выезжала в г...., где была привлечена к административной ответственности.
Выслушав объяснение участников процесса, исследовав предоставленные суду материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу частей 1 и 2 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что ФИО2 была осуждена приговором ... районного суда ... области от 30 января 2024 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, к 1 году лишения свободы.
Как следует из справки серии ... №... об освобождении, ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-... ГУФСИН России по г.... по приговору ... районного суда ... области от 30 января 2024 года – 21 января 2025 года по отбытии срока наказания.
Решением ... городского суда ... области от 24 сентября 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору ... районного суда ... области от 30 января 2024 года, с установлением административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории Псковской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
04 февраля 2025 года ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Бежаницкий» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением ... районного суда ... области от 24 июня 2025 года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С момента дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 04 июня 2025 года, 28 октября 2025 года – за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, соответственно, то есть за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом; 19 июня 2025 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, то есть за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (данное правонарушение совершено в здании вокзала ст.... Псковской области); 24 июня 2025 года, 28 октября 2025 года – за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, соответственно, то есть за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что подтверждается представленными суду копиями вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности.
ФИО2 регистрации на территории РФ не имеет, фактически проживает без регистрации в д.....
Из представленной территориальным отделом «...» Управления по работе с территориями Администрации ... муниципального округа характеристики следует, что ФИО2 фактически проживает в д.... с сожителем, жалоб со стороны граждан на нее не поступало.
Как следует из материалов представленного МО МВД России «Бежаницкий» дела административного надзора №... в отношении ФИО2, ФИО2 при проверках по месту жительства находилась дома, имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, кроме того, после освобождения из мест лишения свободы в течение трех дней не прибыла для постановки на учет в орган внутренних дел; нарушает установленное решением суда административное ограничение в виде явки на регистрацию, а также допускает совершение административных правонарушений.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с абз.3 п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При таких обстоятельствах, с учетом образа жизни, отсутствия регистрации на территории РФ, а также поведения поднадзорного лица, ФИО2, поставленной на учет 04 февраля 2025 года, и с момента постановки на учет семь раз привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и порядок управления, что свидетельствует о том, что она допускает нарушения порядка соблюдения административного надзора, суд полагает, что установленные ранее судом административные ограничения не способствуют оказанию должного профилактического воздействия на поднадзорную, и усматривает наличие законных оснований для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, а также запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бежаницкий муниципальный округ» без разрешения органа внутренних дел, поскольку ФИО2 совершено административное правонарушение за пределами Бежаницкого муниципального округа; при этом приходит к выводу о том, что данные ограничения в настоящее время соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и преступлений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорной ФИО2 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении ФИО2 решением ... городского суда ... области от 24 сентября 2024 года, дополнительными административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, а также запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бежаницкий муниципальный округ» без разрешения органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
...
...
Судья Е.А. Понедельченко