Решение по делу № 2-617/2023 от 13.11.2023

Дело № 2-617/2023

Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела

-> прочие (прочие исковые дела)

Строка: 211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года пгт. Раздольное РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Бедрицкой М.А.

при секретаре ФИО3

с участием помощника прокурора <адрес>а ФИО4

представителя ответчика МБОУ ДО «ЦДЮТ им. ФИО5» ФИО6

представителя третьего лица ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5», <адрес> Республики Крым, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5», <адрес> Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия устранить нарушения требований пожарной безопасности в учреждении дополнительного образования, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым с привлечением специалистов ОДН по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в рамках надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5» по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>А, по результатам проведения которой в деятельности данного учреждения дополнительного образования выявлены нарушения положений норм федерального законодательства в указанной сфере, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников учреждения, а именно:

- помещение электрощитовой на 1 этаже здания, вентиляционное помещение, помещение складского назначения не оборудовано противопожарными дверями соответствующего типа (ст.6, ст.52,ст.59, ч.3 ст. 87, ч.ч. 1,3,13,88 Федерального закона №123-ФЗ);

- выход на чердак (кровлю) здания с лестничной клетки 3 этажа не оборудован противопожарным люком 2-го типа, размером 0,6х0,8 метра (ст.6, ч.1 п.2 ст.90, п.1 ст.52, ч.3 ст.87, ч.ч. 1,2,3,13 ст.88 Федерального закона №123-ФЗ, п.п. 7.6, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013);

- выполнено покрытие полов коридора 20го и 3-го этажей из материала (линолеум) с неизвестным классом пожарной безопасности (п.25 Правил, ст.6, ч.ч.1,2,6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ);

- выполнено покрытие полов актового зала 3-го этажа из материала (линолеум) с неизвестным классом пожарной безопасности (п.25 Правил, ст.6, ч.ч.1,2,6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ);

- в местах установки ручных пожарных извещателей, звуковых оповещателей УАПС и СОУЭ на путях эвакуации (на этажах) размещены знаки пожарной безопасности не фотолюминисцентные «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики», «Звуковой оповещатель пожарной тревоги» согласно ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ-2009 (п.36 Правил, ст.6 Федерального закона №123-ФЗ, таблица К.1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ-2015);

- при двухстороннем открывании дверей в коридорах этажей не обеспечивается ширина эвакуационного пути на менее 1,2 м (п.23 Правил, п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2020), <адрес> закона №123-ФЗ);

- двупольные наружные эвакуационные двери основного выхода из здания не оборудованы устройствами для самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен (п. 23 Правил, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ);

- в ряде помещений установлено по одному дымовому пожарному извещателю (п.54 Правил);

- в кабинете №, № служебные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (отсутствуют дымовые пожарные извещатели (п.54 Правил);

- на выходах из актового зала отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.54 Правил);

- на выходах с торца здания со 2 –го и 3-го этажей отсутствуют световые оповещатели «Выход» и ручные извещатели (п.54 Правил);

- в дверных проемах, ведущих в лестничную клетку отсутствуют двери противопожарные с пределом огнестойкости не менее ЕI 15 (п.п. 16д, 24 Правил, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ);

- ширина наружных эвакуационных выходов в свету с 1-го, 2-го, 3-го этажей здания выполнена менее 1,2 м (п. 23 Правил, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 ст.6, п.2 ст.52, ч.1 п.1 п.2, ч.2 ст. 53, ч.1 ст.89 Федерального закона №123-ФЗ);

- здание не оборудовано вторыми (запасными) эвакуационными выходами со 2 и 3 этажей с лестницами 3-го типа (п. 23 Правил, п.4.2.7, п.ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 ст.6, п.2 ст.52, ч.1 п.1 п.2, ч.2 ст. 53, ч.1 ст.89 Федерального закона №123-ФЗ);

- лестничные марши, коридоры, проходы и другие эвакуационные пути в здании не оборудованы аварийным (эвакуационным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (п. 23, п.37 Правил, ст.6, п.9 ст.82, ч.1 ст.84 Федерального закона №123-ФЗ, ст.8 Федерального закона №384-ФЗ, п.7.6.3 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение, Актуализированная редакция СНиП 23-05-95»);

- не обеспечено проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании (ст.6, п.п.5, п.п.6 ст.52, ч.1 ст.58 Федерального закона №123-ФЗ);

- ширина пути эвакуации по лестнице выполнена менее 1,35 м (п. 23 Правил, п.4.4.1 СП 1.13130.2020, ст.6 Федерального закона №123-ФЗ);

- ширина горизонтальных участков путей на площадках лестничных маршей при выходах на 2-й и 3-й этажи выполнена менее 1,2 м (п. 23 Правил, п.4.3.3 СП 1.13130.2020, ст.6 Федерального закона №123-ФЗ).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес МБОУ ДО «ЦДЮТ им. ФИО5» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №Прдр№/-20350020, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к ответственности.

Вместе с тем, согласно информации ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-306-5-25-121 до настоящего времени требования законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности не устранены.

В соответствии с п. 1.7 Устава, утвержденного постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ ДО «ЦДЮТ им. ФИО5» <адрес> Республики Крым является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения - бюджетное, по типу образовательной организации- организация дополнительного образования.

Согласно п. 1.8 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ ДО «ЦДЮТ им. ФИО5» осуществляет <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.11 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет нарушение прав обучающихся в МБОУ ДО «ЦДЮТ им. ФИО5» на безопасные условия обучения, воспитания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор <адрес> Республики Крым реализует полномочия, предоставленные законом, путем предъявления настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель МБОУ ДО «ЦДЮТ им. ФИО5» с исковыми требованиями согласна частично, суду пояснила, что в рамках имеющихся средств организацией самостоятельно устранена часть нарушений, иные нарушения требуют значительных финансовых затрат, которые в бюджет организации не заложены.

В судебном заседании представитель Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдела надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) организация дополнительного образования должна создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Среди иных полномочий, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> Республики Крым утвержден устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5» (л.д. 9-34).

В соответствии с п. 1.7 Устава, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5» является муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования. По типу учреждения - бюджетное, по типу образовательной организации- организация дополнительного образования.

Согласно п. 1.9 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ ДО «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5» осуществляет <адрес> Республики Крым.

В силу положений ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о недостаточном финансировании, поскольку ненадлежащее исполнение требований законодательства о пожарной безопасности влечет нарушение прав обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «МБОУ ДО «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5» на безопасные условия обучения, воспитания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся, которые имеют малолетний и несовершеннолетний возраст, в силу возрастных особенностей являются менее защищенными от последствий пожарных рисков, и работников образовательной организации.

Кроме того, частичное исполнение требований пожарной безопасности не освобождает организацию от выполнения требований в полном объеме.

Нарушение требований пожарной безопасности в учреждении дополнительного образования МБОУ ДО «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Раздольное <адрес>, подтверждается актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-53), предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-58), представлением об устранении нарушений законодательства в сфере охраны труда и пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-63), уведомлением Начальника Отдела надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> на имя прокурора <адрес> о результатах внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д.43-46) и иными материалами дела.

В силу статей 210, 216, 296 Гражданского кодекса Российской Федераций, обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть возложена на <адрес> Республики Крым и МБОУ ДО «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5».

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества имени ФИО1 ФИО5», устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Раздольное <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- помещение электрощитовой на 1 этаже здания, вентиляционное помещение, помещение складского назначения оборудовать противопожарными дверями соответствующего типа ;

- выход на чердак (кровлю) здания с лестничной клетки 3 этажа оборудовать противопожарным люком 2-го типа, размером 0,6х0,8 метра;

- выполнить покрытие полов коридора 2-го и 3-го этажей из материала с классом пожарной безопасности в соответствии с п.25 Правил, ст.6, ч.ч.1,2,6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ;

- выполнить покрытие полов актового зала 3-го этажа из материала с классом пожарной безопасности в соответствии с п.25 Правил, ст.6, ч.ч.1,2,6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ;

- в местах установки ручных пожарных извещателей, звуковых оповещателей УАПС и СОУЭ на путях эвакуации (на этажах) разместить фотолюминисцентные знаки пожарной безопасности «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики», «Звуковой оповещатель пожарной тревоги» согласно ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ-2009;

- обеспечить при двухстороннем открывании дверей в коридорах этажей ширину эвакуационного пути на менее 1,2 м;

- двупольные наружные эвакуационные двери основного выхода из здания оборудовать устройствами для самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен;

- во всех помещениях установить количество дымовых пожарных извещателей в соответствии с п.54 Правил;

- оборудовать в кабинете № и № служебные помещения автоматической пожарной сигнализацией;

- установить на выходах из актового зала 3-го этажа световые оповещатели «Выход» ;

- установить на выходах с торца здания со 2 –го и 3-го этажей световые оповещатели «Выход» и ручные извещатели;

- в дверных проемах, ведущих в лестничную клетку установить двери противопожарные с пределом огнестойкости не менее ЕI 15;

- выполнить ширину наружных эвакуационных выходов в свету с 1-го, 2-го, 3-го этажей здания менее 1,2 м;

- оборудовать здание вторыми (запасными) эвакуационными выходами со 2 и 3 этажей с лестницами 3-го типа ;

- оборудовать лестничные марши, коридоры, проходы и другие эвакуационные пути в здании аварийным (эвакуационным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения;

- обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании;

- оборудовать ширину пути эвакуации по лестнице не менее 1,35 м;

- установить ширину горизонтальных участков путей на площадках лестничных маршей при выходах на 2-й и 3-й этажи не менее 1,2 м (п. 23 Правил, п.4.3.3 СП 1.13130.2020, ст.6 Федерального закона №123-ФЗ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Бедрицкая М.А.