РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2023 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Двинских К.В.

с участием прокурора Скажутиной М.В.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-1257/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРТ № 141» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

Установил :

общество с ограниченной ответственностью «ПРТ № 141» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233, в части включения в него под пунктом 14596 нежилого помещения с кадастровым номером №.

Требования обоснованы тем, что принадлежащее административному истцу на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № не отвечает критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку оно фактически пустует, в нем хранится строительный и прочий мусор. Включение указанного объекта недвижимости в Перечень на 2022 год влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридического лица и нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что нежилое помещение находится в здании многоквартирного жилого дома, а поскольку нежилые помещения, располагающиеся на первых этажах многоквартирного жилого дома используются под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания, Министерство правомерно включило его в Перечень исходя из отнесения к объектам, предусмотренным пп.2 п.1 ст. 378.2 НК РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от 22 октября 2021 года № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год.

Нежилое помещение с кадастровым номером № включено в пункт 14596 Перечня на 2022 год.

Приказ министерства № 2233 от 22 октября 2021 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов административного дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие розничной торговли № 141» на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 484,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение имеет назначение – нежилое, наименование часть объекта.

Нежилое помещение располагается в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № площадью 4323, 3 кв.м, количество этажей: 5, в том числе подземных 1.

На запрос суда МУП городского округа Тольятти «ИНВЕНТАРИЗАТОР» сообщил, что технический паспорт на нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 484,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в реестре технической документации МП «Инвентаризатор» отсутствует.

Между тем, административным истцом представлена в суд копия технического паспорта на нежилое помещение, выполненного МУП городского округа Тольятти «ИНВЕНТАРИЗАТОР» по состоянию на 11.01.2000 года, из которого следует, что в нежилом помещении на -1 этаже на площади 484,8 кв.м, расположены склады, лифты, коридоры, узел управления, подсобные.

Подлинник представленного технического паспорта судом обозревался в судебном заседании.

На запрос суда в порядке электронного документооборота получена копия инвентарного дела № 5648 на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

Из инвентарного дела следует, что в подвале (в помещениях с 1 по 30) располагаются склады, подсобные, коридоры; на первом этаже здания располагаются кабинеты, торговые залы, туалеты, коридоры, на остальных этажах- жилые помещения с коридорами, туалетами, кухнями и кладовыми.

Таким образом, представленный административным истцом технический паспорт на нежилое помещение и материалы инвентарного дела на здание подтверждают расположение в -1 этаже здания помещений складского, подсобного и вспомогательного назначения и опровергают на наличие в нем офисных или торговых помещений, помещений, объектов бытового обслуживания или общественного питания.

Поскольку помещение, принадлежащее административному истцу на праве собственности находится на -1 этаже ( в подвале), то доводы административного ответчика об использований помещений, расположенных на первых этажах многоквартирных домов, в качестве офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания, являются необоснованными.

Многоквартирный жилой с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома, который не предполагает размещение на нем объектов офисного, делового, коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Мероприятия по определению фактического использования нежилого помещения административным ответчиком не проводились.

Согласно представленного административным истцом акта осмотра, выполненного сотрудниками ООО «ОГК-САМАРА» 08.02.2021 года, нежилое помещение с кадастровым номером № пустует, завалено строительным и прочим мусором.

Доказательств, подтверждающих фактическое использование нежилого помещения в качестве объекта офисного, делового, коммерческого назначения, в качестве торгового объекта, объекта общественного питания или бытового обслуживания на дату утверждения оспариваемого Перечня или доказательств, опровергающих представленный суду акт осмотра, не предоставлено.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нежилое помещение с кадастровым номером № ни по предназначению в соответствии с документами ЕГРН и технического учета, ни по виду разрешенного использования земельного участка, ни по фактическому использованию не соответствует критериям его включения в Перечень в соответствии с положениями статьи 378.2 НК РФ, связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы (2022 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемой нормы недействующей со дня принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Требования общества с ограниченной ответственностью «ПРТ № 141» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233, в части включения в него под пунктом 14596 нежилого помещения с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 года.