УИД: 11RS0002-01-2024-004631-18
Дело №5-1/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 января 2025 года гор. Воркута
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 совершил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения постоянного рейда, на основании решения от (данные изъяты) N 1 начальника ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадхора по СЗФО, (данные изъяты) в 11 часов 20 минут по адресу: город Воркута, (данные изъяты) установлено нарушение лицензионных требований ИП ФИО1, а именно:
ИП ФИО1, осуществляя свою фактическую деятельность в (данные изъяты), при наличии лицензии (данные изъяты) от (данные изъяты) на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, в нарушение п.1(4), п.6(2), п.6(3), п.5(3), п.13 приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа», п.1 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.8(г), п.8(а) постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.3, п.13 приказа Минтранса РФ от 15.01.2021 №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», абз.6 ч.1, абз.6 ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», (данные изъяты) в 11 часов 20 минут не выполнил лицензионные требования, допустив к лицензируемому виду деятельности транспортное средство, - автобус марки (данные изъяты) государственный регистрационный знак (данные изъяты), осуществляющее перевозки пассажиров по регулярному пригородному маршруту (данные изъяты)», под управлением водителя А.П., с путевым листом, который не содержит сведений; о водителе транспортного средства (дата выдачи водительского удостоверения; СНИЛС); о проведении предсменного или предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (результат проведения предсменного или предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Кроме того, информация о транспортном средстве - автобусе (данные изъяты) государственный регистрационный знак (данные изъяты), используемом для осуществления лицензируемой деятельности, не внесена в реестр лицензии.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор ФИО2, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отрицал вины в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, просили учесть, что допущенные нарушения сразу устранены, привлекается к административной ответственности впервые, поэтому просит назначить административное наказание в виде предупреждения.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
На основании подпунктом «г» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Согласно абз.1 п.10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.
Согласно п.39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения N 1616).
В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
При этом суд учитывает, что допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подп. «а» пункта 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, объективно подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2024, решением о проведении постоянного рейда, актом постоянного рейда, выпиской из реестра лицензий, протоколом осмотра транспортного средства, копией путевого листа, иными материалами дела.
Оценив исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, суд находит их достаточными для вывода о доказанности виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, и квалифицирует его действия по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Протокол об административном правонарушении № 831 от 22.11.2024 в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с примечанием 1 к ст.14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание ИП ФИО1 вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Административное приостановление деятельности в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Как следует из представленных материалов, каких-либо сведений о непосредственной угрозе жизни или здоровью людей, суду не представлено.
В силу ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушений, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей частью статьи раздела II КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его финансовое и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, принцип соразмерности ответственности совершенному правонарушению, все установленные по делу обстоятельства, влияющие на индивидуализацию наказания, в связи с чем суд считает, что безусловных оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, вместе с учетом положений ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде половины размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: (данные изъяты).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Д. Саутканов