Решение по делу № 2-10819/2022 от 02.02.2023 - о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Дело № 2-1150/2023

УИД 03RS0005-01-2021-011211-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Шаиховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обосновании своих исковых требований истец указал, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Октябрьском районе г. Уфы №. в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа на соответствующих видах работ.

С учетов вышеизложенного истец просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты>

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты>.

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты>

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXXII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были указаны "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", без каких-либо ограничений по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.) (раздел XXXII Общие профессии).

В обосновании своих исковых требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ Октябрьском районе г. Уфы <данные изъяты>. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа на соответствующих видах работ.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГг.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (дата подачи заявления) страховой стаж истца составил <данные изъяты>

Условиями назначения пенсии, отсутствующие у заявителя – отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее <данные изъяты>.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ Октябрьском районе г. Уфы <данные изъяты>. не засчитаны спорные периоды, которые истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», действовавшим до 01.01.1992 года (до даты вступления в силу российского Закона от 20.11.1990г. №340-12 «О государственных пенсиях в РФ»), служба в армии приравнивалась к льготной работе, которая следовала за периодом военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N9 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" п.п «к» пункта 109 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы в армии приравнивают к работе, которая предшествовала службе в армии или следовала за службой в армии и осуществлялась до 01.01.1992г.

Истец проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается <данные изъяты>. После <данные изъяты>

Поскольку факт полной занятости на указанной работе в вышеуказанный период нашел свое подтверждение, и был зачтен ответчиком в специальный стаж то период службы в рядах Советской Армии так же подлежат включению в стаж дающий право на досрочную пенсию.

Далее. Учитывая, что периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Суд с учетом уточняющих справок, считает необходимым включить в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: <данные изъяты>

В период работы с <данные изъяты>. согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений о трудовом стаже ФИО1 в указанный период работал <данные изъяты> Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-п.

В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.

Согласно архивной справке <данные изъяты>

Иных документов, подтверждающих занятость 80% времени в тяжелых условиях труда, в оспариваемые периоды, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено. Более того, индивидуальные сведения в отношении ФИО1 зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 30 ноября 1997 года, за спорный период работы представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Кроме того, несмотря на включение судом указанного выше спорного периода работы, специальный страховой стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, то есть право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возникло.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы <данные изъяты>. в части не включения периодов работы ФИО1, периодов службы в <данные изъяты> в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных исковых требований, о включении периодов: <данные изъяты> дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, суду следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (<данные изъяты>) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы <данные изъяты>. незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периоды: службы в <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в специальный страховой стаж ФИО1 период службы в Советской Армии <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в специальный страховой стаж периоды работы электросварщиком предприятия РСК, ООО «Инпромстрой», обязании назначить трудовую пенсию досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ю.М. Ивченкова