Дело № 2-907/2025

УИД: 29RS0021-01-2025-001549-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 31 октября 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Сапрыко Ж.А.,

с участием истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя ответчика администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивирует тем, что обращался в адрес администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, однако в заключении договора социального найма было отказано. Основанием для отказа явилась регистрация в <адрес>. Истец ранее направлял ответчику сведения о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании решения Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о фактическом проживании совместно с матерью ФИО3 по адресу: <адрес>. Запись о проживании по данному адресу имеется в приговорах суда. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать его предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в доме по адресу: <адрес>, проживал с матерью до ДД.ММ.ГГГГ года, откуда в связи со убийством его матери, его забрала тетя в <адрес>. В последующем, с ДД.ММ.ГГГГ года лишен свободы в связи с назначением наказание за совершение преступления.

Представитель ответчика и третьего лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца была не согласна. Пояснила, что истец добровольно выехал с территории <адрес>. Для постановки на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма необходимых документов им не предоставлялось. Также пояснила, что в соответствии с требованиями регионального законодательства для постановки истца на вышеуказанные учеты ему необходимо было постоянно проживать на территории <адрес>.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положения статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений пункта 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (пункт 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О).

Согласно пункту 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях: если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (пункт 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете и поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В свою очередь, инвалиду необходимо доказать факт нуждаемости в жилом помещении, а также наличие факта инвалидности и (или) наличия тяжелой формы хронического заболевания. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно пункту 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В силу положений пункта 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>) по апелляционному приговору судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 9 лет лишения свободы.

Решением Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

По сведениям отделения по вопросам миграции ОМВД России «Плесецкий» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы по адресу: <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно регистрационному досье, представленному МВД России, ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственной реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> и <адрес>», инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, причина – общее заболевание, что подтверждается справкой серии МСЭ-2025 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением инфраструктурного развития администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку им представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение структурного подразделения органа местного самоуправления в судебном порядке не обжаловано.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> обратился в адрес администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> с вопросом предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> даны разъяснения о принятии малоимущих граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в том муниципальном образовании, в котором они были признаны малоимущими, а также о признании граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договору социального найма по месту жительства граждан.

Таким образом, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Заявляя исковые требования, ФИО1 указывает, что ранее проживал на территории <адрес>, обучался в Пуксоозерской школе <адрес>.

Вместе с тем, из территории <адрес> он выписан длительное время, проживал на территории <адрес>, а в последующем содержался в учреждениях уголовно-исполнительной системы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы.

Проживание истца у тети на территории <адрес> с подтверждается материалами уголовного дела № (приговор Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по обвинению ФИО4 в убийстве материи истца), а также следует из пояснений самого истца.

С учетом изложенного, оснований о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении на него обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Истец ФИО1 при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (СНИЛС №) к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>