Дело 2а-1972/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 07 августа 2023 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Соловьевой В.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Твери Емельянова Альберта Вячеславовича в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать ФИО2 возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 9923003484, категории «В, В1(AS), М», выданное 01 апреля 2021 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО2, состоящим на учете в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО2, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.

ФИО2 имеет водительское удостоверение № 9923003484, категории «В, В1(AS), М», выданное 01 апреля 2021 года.

С учетом изложенного, у ФИО2, в силу требований закона и состояния здоровья, имеются противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств.

Наличие у ФИО2 удостоверения, предоставляющего право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и КАС РФ административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Дополнительно пояснила, что основания, положенные в основу административного искового заявления, не изменились.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что при госпитализации ему не разъяснены последствия в виде прекращения действия права на управление транспортными средствами. Полагал учет в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» профилактическим.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так же, согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», наличие у гражданина синдрома зависимости от алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством (психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ F-10).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01 апреля 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> выдано водительское удостоверение № 9923003484, категории «В, В1(AS), М», сроком действия до 01 апреля 2031 года.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер», ФИО2 имеет противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств, так как ответчик с 05 мая 2022 года состоит на учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (F10.242).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании медицинской картой ФИО2, а также ответом ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер», из которых следует, что ФИО2 с 05 мая 2022 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», ремиссия не подтверждена, по вопросу прекращения диспансерного учета не обращался.

Также, из медицинской карты ФИО2 следует, что при постановке на наблюдение ответчику разъяснены соответствующие последствия, условия и сроки, о чем свидетельствует его подпись в согласии на наблюдение и информированном добровольном согласии на виды медицинских вмешательств.

При этом, из представленных суду доказательств не следует, что снятие ФИО2 с учета состоялось. Соответствующее решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» в отношении него не принималось.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у них состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Доказательств того, что у ответчика имеется ремиссия или стойкая ремиссия после лечения алкоголизма, суду не представлено.

По сведениям ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 по вопросу снятия с диспансерного наблюдения не обращался.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению денного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их правам и законным интересам.

Материалами дела подтверждено наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом, сторонами по делу, в том числе и ответчиком, не оспаривалось наличие у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Имеющиеся у ФИО2 заболевание включено в перечень заболеваний, при наличии которых управление транспортным средством противопоказано. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Указанные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют прекращению действия права на управление транспортными средствами.

Вопреки доводам ответчика, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Данных о том, что административный ответчик был снят с диспансерного наблюдения в связи с улучшением состояния здоровья не представлено. В любом случае вопрос о снятии диагноза при наступлении полной ремиссии может быть разрешен административным ответчиком в ином порядке.

При этом, суд исходит из того, что административный ответчик не лишен возможности права повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения с предоставлением необходимых для этого медицинских документов, так как в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

В порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по возврату водительского удостоверения в органы государственной безопасности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, административное исковое заявление прокурора Заволжского района г. Твери Емельянова А.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Размер госпошлины подлежащей взысканию с административного ответчика составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления прокурора Заволжского района г. Твери Емельянова Альберта Вячеславовича в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № 9923003484, категории «В, В1(AS), М», выданного 01 апреля 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение № № 9923003484, категории «В, В1(AS), М», выданное 01 апреля 2021 года.

Решение суда в части возложения обязанности по возврату водительского удостоверения подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тверь 300 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 августа 2023 года.

Председательствующий С.О. Грачева