Дело № 5-59/2022

УИД 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2022 года с. Новокиевский Увал

Судья Мазановского районного суда Амурской области Скрябина Н.А., рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Амуртеплосервис», ИНН --, юридический адрес: --,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

установил:

в Мазановский районный суд -- из прокуратуры -- поступил материал в отношении ООО «Амуртеплосервис» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В письменных возражениях генеральный директор ООО «Амуртеплосервис» --2 просит прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что причиной порыва теплотрассы в районе -- явилось неустановление скользящей опоры при ее строительстве, что привело к ее перетиранию; у многоквартирного дома отсутствует отмостка, поэтому вода в подвал жилого дома могла поступать не только из теплосети, но и от дождя, который прошел накануне; граница разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по теплоснабжению потребителей многоквартирного дома установлена по наружной стороне фундамента дома, поэтому ответственность за состояние жилого дома, его подвалов ООО «Амуртеплосервис» не несет; организация дважды в год проводит гидравлические испытания, в связи с чем не допускала нарушений правил эксплуатации теплосетей.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Амуртеплосервис» --2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что в нарушении СниП теплотрассу пересекает канализационная труба, которую на момент ремонта теплотрассы также ремонтировали сантехники из другой организации, поэтому вода в подвале могла быть и из канализации. Утечка воды произошла на подземной теплотрассе между тепловым колодцем и многоквартирным домом на расстоянии 60-70 м от него. Наружные тепловые сети специалисты организации осматривают и ремонтируют, но отсутствуют приборы, с помощью которых можно было определять состояние подземных теплотрасс и установить, где произошел их порыв. Данной теплотрассой ООО «Амуртеплосервис» пользуется непрерывно с 2011 года, текущий и капитальный ремонт участка теплотрассы около многоквартирного дома не проводился, так как при гидравлических испытаниях весной и осенью порывы труб в этом месте не выявлялись, в 2013 году проводился ремонт только участка этой теплотрассы под дорогой. Ремонтные работы на теплотрассах организацией проводятся в местах, где уже имелись порывы, либо если наступил срок ремонта, то есть прошло 30 лет со дня строительства теплотрассы, а спорный участок теплотрассы был построен в 2006 году, срок его ремонта не наступил.

Помощник прокурора Мазановского райна -- --3 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Амуртеплосервис» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.3 Федерального закона от -- № 190-ФЗ «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан, в том числе поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

В силу п. 12 ст. 2 указанного Федерального закона передача тепловой энергии, теплоносителя есть совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих (помимо поддержания тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям) прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Таким образом, теплосетевая организация осуществляет комплексный технологический процесс по передаче тепловой энергии, который заключается не только в поставке коммунального ресурса, но и в производстве ряда взаимосвязанных действий по содержанию в соответствии с технологическими нормами, требованиями и правилами тепловых сетей и сооружений на них, устройств защиты и автоматики; обеспечению уровня надежности теплоснабжения каждого потребителя в соответствии с проектной категорией надежности; поддержанию в состоянии эксплуатационной готовности тепловых сетей, а также оборудования, зданий и сооружений, связанных с эксплуатацией тепловых сетей.

Вышеуказанные действия, составляющие в совокупности услугу по поставке тепловой энергии, подлежат осуществлению исполнителем не только в течение отопительного периода, но и всех предшествующих периодов, начиная с момента принятия на баланс имущества, предназначенного для передачи тепловой энергии, и приобретения статуса теплосетевой организации.

Требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения, регламентированы Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от -- -- (далее – Правила эксплуатации).

На основании п. -- Правил эксплуатации при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

Как следует из п. -- Правил эксплуатации, для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций следует периодически производить шурфовки на тепловой сети.

Плановые шурфовки проводятся по ежегодно составляемому плану, утвержденному ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации.

Количество ежегодно проводимых шурфовок устанавливается в зависимости от протяженности сети, способов прокладок и теплоизоляционных конструкций, количества ранее выявленных коррозионных повреждений труб, результатов испытаний на наличие потенциала блуждающих токов. На новых участках сети шурфовки начинаются с третьего года эксплуатации.

Пунктами 2.1, 2.32 приказа Госстроя РФ от -- -- «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» также предусмотрено, что в основные обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии; в системе технического обслуживания и ремонта должны быть предусмотрены подготовка технического обслуживания и ремонтов, оценка технического состояния тепловых сетей и составление дефектных ведомостей.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в связи с поступившим информационным сообщением из ЕДДС -- о том, что на 15 часов 00 минут -- в подвале -- образовалась вода 30 см глубиной, течь из теплотрассы от котельной «Южная» по адресу: --, установлено, что нарушения в работе тепловой сети произошло из-за интенсивного коррозийного износа трубопровода, который на поврежденном участке теплопровода составил более 55%; объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе теплосети котельной «Южная» с сентября 2011 года находятся в аренде ООО «Амуртеплосервис» на основании договоров от --, от --.

В судебном заседании установлено, что -- в 15 часов 00 минут на участке теплотрассы «Южная» от ТК-6 до ТК-7 в районе -- по адресу: --, ООО «Амуртеплосервис», являясь арендатором муниципального имущества – объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе указанного участка теплотрассы, не исполнило обязанность по надлежащему содержанию арендованного имущества, что привело к интенсивному коррозийному износу трубопровода и его порыву, затоплению подвального помещения указанного многоквартирного дома, аварийному отключению от теплоснабжения потребителей жилого дома (теплоснабжение восстановлено в 20 часов 11 минут --)

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Амуртеплосервис» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от --; актом проверки от -- с фототаблицей; информационными донесениями ЕДДС от --; ответом ООО «Амуртеплосервис» от -- на представление прокурора --; схемой и характеристикой тепловых сетей; договорами аренды от -- и от -- и другими материалами дела, которые согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем, принимаются судом как относимые и достоверные доказательства по делу, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы генерального директора ООО «Амуртеплосервис» --2 о допущенных нарушениях при строительстве теплотрассы, о возможном затоплении подвального помещения многоквартирного дома по другим, помимо порыва теплотрассы, причинам, о неистечении 30-летнего срока эксплуатации спорного участка теплотрассы признаются несостоятельными, поскольку не опровергают наличие в действиях ООО «Амуртеплосервис», состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от -- --, обществом выполнялись не в полном объеме, оценка технического состояния подземных тепловых сетей не проводилась. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем, оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, не имеется.

Срок давности привлечения ООО «Амуртеплосервис» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Данное правонарушение посягает на общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере, в связи с чем действия ООО «Амуртеплосервис» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административное наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений 4.1.2 КоАП РФ, то есть в размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку согласно Единому государственному реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Амуртеплосервис» включено в данный реестр -- как малое предприятие.

Указанный вид административного наказания, по мнению суда, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Амуртеплосервис» (ИНН --, юридический адрес: --) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты счета, на который необходимо оплатить штраф: счет 40-- в Отделении Благовещенского банка России//УФК по --, получатель --, ИНН --, счет --, УИН 41--.

Разъяснить ООО «Амуртеплосервис», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мазановского районного суда

-- Н.А. Скрябина

Мотивированное постановление составлено --.