Дело № 2-324/2022
УИД 32RS0023-01-2022-000499-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Буряк О.А., при секретаре Халипо Е.В., с участием:
истца ФИО1,
представителя истца – адвоката Коротченко А.В., удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ссылаясь на то, что, выработав необходимый стаж, истец обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку при исчислении специального стажа не могут быть засчитаны в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 07 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты> № «<данные изъяты> по причине того, что до настоящего времени ответчиком не получен ответ на запрос относительно стажа истца из Республики <адрес>.
С отказом в назначении пенсии истец не согласен, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 и его представитель Коротченко А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения, в которых, ссылаясь на нормы закона, указала, что согласно сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 его спорные периоды работодателем в РФ представлены без кода особых условий труда. Кроме того, у истца имеется стаж в Республике <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 07 месяцев 02 дня) – <данные изъяты> в цехе № «<данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, членами которого, в том числе, являются РФ и Республика <адрес>. В соответствии с п.4 ст.7 указанного Соглашения при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях. В соответствии со ст.8 Соглашения каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения. На основании изложенного правовых оснований для зачета указанных периодов в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 не имеется.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях) по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ не может быть засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 07 месяцев 02 дня) – <данные изъяты> в цехе № <данные изъяты>. Указанные периоды на соответствующих видах работ осуществлялись на территории Республики <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, членами которого, в том числе, являются Российская Федерация и Республика <адрес>. С целью подтверждения стажа на территории Республики <адрес> в отношении периодов работы ФИО1 в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд» г.Алматы направлен формуляр «Запрос» согласно указанного приложения № к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС. Ответ до настоящего времени не поступил.
Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона, действовавшей на день обращения истца в пенсионный фонд), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в производстве кормовых фосфатов (раздел VIII "Химическое производство", пункт А, позиция 1080А010).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в цех № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.32 КЗОТ Республики <адрес>.
Согласно справок ТОО «Таразский металлургический завод», уточняющих особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ с полным рабочим днем от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 действительно работал <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в цехе № <данные изъяты>» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанная работа относится к Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел VIII пункт А п.1 шифр 1080А010). Фактически отработано 05 лет 07 месяцев 02 дня. Из указанного стажа исключены отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Простои, прогулы, учебные отпуска, военные сборы, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем, другие виды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, отпуск по уходу за ребенком отсутствуют.
В материалы дела также представлены справки о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 действительно в спорные периоды работал в <данные изъяты>, ему начислялась заработная плата.
Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1, сведения за спорные периоды поданы работодателем без кода льготы.
Как установлено в судебном заседании, из материалов дела, спорные периоды работы истца протекали в Республике Казахстан до распада СССР и после распада СССР.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
13 марта 1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями. Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Исходя из изложенного, учитывая то обстоятельство, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации, стаж работы истца после ДД.ММ.ГГГГ в Республике <адрес> подтвержден справками правопреемника работодателя, страховые взносы в пенсионный фонд оплачены, имеющимися в деле доказательствами подтверждается характер и условия выполняемой ФИО1 в спорные периоды работы в режиме полной занятости и соответствие их условиям и характеру работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, суд удовлетворяет требование истца о включении в специальный страховой стаж, связанный с работой с особо вредными условиями труда, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в цехе № <данные изъяты>.
Согласно сведений пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составляет 26 лет 3 месяца 14 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 83,115.
На основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обратился в пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, в связи с наличием у ФИО1 специального стажа 5 лет 7 месяцев 2 дня, засчитанного судом, суд признает за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признает решение пенсионного фонда об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 07 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты> в цехе № <данные изъяты>, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Буряк
Мотивированное решение суда составлено 22 ноября 2022 года