Дело № 2-1039/2022

УИД 42RS0035-01-2022-002496-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2022 г.

Таштагольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего Щегловой А.В.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> обратилось в суд с указанным иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3 и просило ответчиков снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку одно двухэтажное здание и одноэтажное здание кафе-столовую, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уполномочено на принятие решений по сносу самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиям на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» (далее - СТК Шерегеш).

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> от исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора - Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса поступило уведомление о выявлении самовольной постройки в границах СТК Шерегеш.

Согласно уведомлению и акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт возведения (создания) здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

На земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, расположено 3-х этажное здание, четыре 2-х этажных зданий, одноэтажное здание кафе-столовой. 3-х этажное здание и два двухэтажных зданий поставлено на кадастровый учет как объект незавершенного строительства. Двухэтажное здание и одноэтажное здание кафе-столовой на государственном кадастром учете не состоят, разрешения на строительство не выдавалось.

Отсутствие разрешения на строительство объекта капитального строительства свидетельствует о несоблюдении требований технических регламентов, стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду небезопасности такого объекта и влечет массовое нарушение прав граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, иск поддержала в части требований к самовольной постройке «кафе-столовая», поскольку двухэтажное здание «баня» с кадастровым № поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5, действующий на основании доверенности, не возражал против исковых требований о приведении постройки кафе-столовой в соответствие с требованиями закона, пояснил, что двухэтажное здание поставлено на кадастровый учет.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под строительство гостиничного комплекса. Указанный земельный участок расположен в границах зоны особого использования земельных участков.

Собственниками данного земельного участка являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, по № доли каждый. Согласно выписке из ЕГРН их право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках проведения выездного обследования Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса на земельном участке по адресу <адрес> <адрес> с кадастровым номером № расположены 3-х этажное здание, четыре 2-х этажных зданий, одноэтажное здание кафе-столовой. 3-х этажное здание и два двухэтажных зданий, в отношении которых не выдавались разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

По результатам обследования Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт возведения зданий на земельном участке с кадастровым номером № без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Так, в отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, среди прочего, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 № 102-03 «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса», а также пунктом 4.3 Порядка осуществления отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений, перераспределенных между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.11.2021 № 687, Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уполномочено на принятие решений по сносу самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиям на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в границах, установленных вышеназванным Законом.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленумов N 10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В настоящем случае ответчиком является собственниками объекта незавершенного строительства и законные владельцы земельного участка с кадастровым № ФИО1, ФИО2, ФИО3

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО3 – ФИО5, действующий на основании доверенности с правом на признание исковых требований, признал заявленный иск в части требований о приведении в соответствие с установленными требованиями постройки на одноэтажное здание кафе-столовой.

Представитель ответчика указал, что двухэтажное здание «баня» с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает выписка.

Так, в ходе судебного заседания не установлено, что недвижимое имущество не может быть приведено в соответствие с параметрами, установленными законом.

Установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № расположено одноэтажное здание кафе-столовой, в отношении которого не выдавалось разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, суд обязывает ответчика произвести постройку одноэтажное здание кафе-столовой, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером № соответствии с требованиями, предъявляемыми градостроительными и строительными нормами.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что предложенный сторонами срок для приведения постройки в соответствие – в годичный срок со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 привести постройку - одноэтажное здание кафе-столовой, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с установленными требованиями градостроительных и строительных норм, а также в соответствие с правоустанавливающими документами и сведениями ЕГРН, в годичный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неприведения указанного объекта в соответствие с установленными требованиями в установленный судом срок, обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 снести указанный объект в тридцатидневный срок со дня истечения срока, установленного судом для приведения объекта в соответствие с установленными требованиями.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Щеглова