(УИД) №58RS0002-01-2025-000138-19
дело №2-111/2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года г.Спасск
Спасский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ивашкиной Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Юдашкиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Спасск Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее ОСФР по Пензенской области) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости по педагогической деятельности с включением в стаж периодов работы в <данные изъяты> (далее <данные изъяты>) с 1 сентября 1997 года по 19 ноября 2003 года в должности учителя и старшей вожатой, с 01 октября 2004 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 13 октября 2010 года в должности учителя и социального педагога, считая незаконным отказ пенсионного органа в данной части. Решением пенсионного органа от 17 февраля 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия у нее необходимого для назначения пенсии стажа работы по специальности в 25 лет. Пенсионный орган включил в специальный стаж 16 лет 5 месяцев 9 дней и не включил в педагогический стаж периоды работы в должности старшей вожатой, работающей в сельской местности в <данные изъяты> с 01 сентября 1997 года по 19 ноября 2003 года, в должности социального педагога с 01 октября 2004 года по 13 октября 2010 года (11 лет 3 месяца), несмотря на то, что истица работала в эти же периоды учителем по предметам. Истец работала с самого начала своей педагогической деятельности в сельской местности учителем в средней школе, поэтому объем выполняемой учебной нагрузки для неё значения не имеет при определении пенсионного стажа льготного. Истец вела разные предметы, для разных классов, все это время работала учителем. В спорные периоды она «протарифицирована» как учитель и получала заработанную плату из фонда заработанной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Согласно общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, утвержденного Приказом Росстандарта от 14.06.2013 №159-ст село Дубровки является населенным пунктом, входящим в состав сельского поселения Дубровский сельсовет Спасского муниципального района. В связи с чем согласно п.6 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) работа в должности учителя включается независимо от объема выполняемой нагрузки, а так же, что она в спорные периоды наряду с обязанностями старшей вожатой и социального педагога исполняла обязанности учителя в общеобразовательной школе, что предусмотрено списком №781. С учетом этого истец считает, что имеет право на включение спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Считает, что ответчик решением от 17.02.2025 года незаконно отказал ей в назначении пенсии. Не соглашаясь с указанным решением, уточнив требования, просила суд: обязать ОСФР по Пензенской области включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы с 01.09.1997 года по 19.11.2003 года, с 01.10.2004 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2010 года по 13.10.2010 года и назначить ей досрочную пенсию по старости с 04 февраля 2025 года (л.д.4-5,194).
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени, месте и дне судебного разбирательства в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования уточнила, просила удовлетворить. (л.д.194).
Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, надлежаще извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, в письменном заявлении представитель ФИО2 просила в удовлетворении требований истца отказать, представила письменные возражения от 26.05.2025 г. (л.д.96).
Изучив материалы дела, суд считает следующее.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.19 ч.1 ст.27 согласно которому трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.
Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 названных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с п.п. «ж» п.2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.
Из содержания приведенных норм следует, что при оценке пенсионных прав ФИО1 юридическое значение имеет установление факта выполнения ею в спорные периоды обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от занятия штатной должности учителя и независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган (ОСФР по Пензенской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением пенсионного органа (ОСФР по Пензенской области) от 17 февраля 2025 года за №100000904/23887/25 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального (педагогического) стажа для назначения пенсии – 25 лет. (л.д.9).
В стаж работы по специальности не включены кроме прочего периоды работы: с 01 сентября 1997 года по 19 ноября 2003 года в должности старшей вожатой, с 01 октября 2004 года по 13 октября 2010 года в должности социального педагога, в общей сумме не засчитано в стаж 18 лет 9 месяцев 10 дней. (л.д.9 об.сторона).
Согласно материалам дела <данные изъяты> находится на территории сельского поселения Дубровский сельсовет Спасского муниципального района Пензенской области (что указано и в Уставе школы п.1.5) (л.д.166-168), то есть в сельской местности, что ответчиком не оспаривалось.
Из представленной в материалы выписки тарификации учителей <данные изъяты> на 1997-2010 учебный год (л.д.20-48), приказов за 1997-2011 гг. (л.д.65-86) следует, что истец ФИО1 вела в этом учреждении преподавательскую деятельность, в том числе:
- с 1 сентября 1997 года по 19 ноября 2003 года: старшая вожатая и учитель (1997-1998 учебный год - учитель русского языка, литературы, литературного краеведения, рисования, нагрузка 13 часов в неделю (приказ №14 от 29.08.1997 г.); 1998-1999 учебный год - учитель рисования, нагрузка 2 часа в неделю (приказ №15 от 28.08.1998 г.); 1999-2000 учебный год - учитель рисования, нагрузка 2 часа в неделю (приказ №13 от 27.08.1999 г.); 2000-2001 учебный год - учитель рисования, нагрузка 1 час в неделю (приказ №13 от 27.08.2000 г.); 2001-2002 учебный год - учитель рисования, нагрузка 1 час в неделю (приказ №14 от 27.08.2001 г.); 2002-2003 учебный год - учитель рисования, нагрузка 1 час в неделю (приказ №19 от 27.08.2002 г.);
- с 01 октября 2004 года по 31 августа 2009 года (приказ №18 от 29.09.2004 г.), с 01 сентября 2010 года по 13 октября 2010 года: социальный педагог и учитель (2006-2007 учебный год - учитель информатики, нагрузка 4 часа в неделю (приказ №40 от 30.08.2006 г.); 2007-2008 учебный год - учитель истории, обществознания, граждановедения, нагрузка 6 часов в неделю (приказ №42 от 30.08.2007 г.); 2010-2011 учебный год - учитель обществознания, граждановедения, нагрузка 3 часа в неделю (приказ №59/3 от 01.09.2010 г.);
Факт работы ФИО1 учителем в спорные периоды также подтверждается представленными сведениями: трудовой книжки (л.д.12-18), книгами приказов (65-86,119-132,156-158), лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей школы <данные изъяты>
Согласно справкам директора школы МБОУ СОШ с.Дубровки, ФИО1 в периоды работы в школе старшей вожатой и социальным педагогом исполняла обязанности учителя и вела педагогическую деятельность, вела учебные предметы. С 01 сентября 1993 года и по настоящее время работает в этой школе, является учителем истории и обществознания. (л.д.10-11, 165, 195-196).
В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» - должность учителя, социальный педагог.
Судом установлено, что <данные изъяты>, в которой работала и работает по настоящее время истица, находится в сельской местности в связи с чем согласно п.6 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781) работа в должности учителя включается независимо от объема выполняемой нагрузки, а так же что ФИО1 в спорные периоды наряду с обязанностями старшей вожатой и социального педагога исполняла обязанности учителя в общеобразовательной школе, что предусмотрено Списком №781 (кроме того социальный педагог входит в указанный список должностей) и имеются правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.213 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается выполнение ФИО1 в спорные периоды обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, данные периоды подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца независимо от занятия штатной должности учителя и независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и исковые требования подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах специальный стаж ФИО1 на указанный ею момент, с учетом включения в него спорных периодов работы, составляет более 25 лет, с наличием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а потому её требование о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.
Поскольку истец обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 04 февраля 2025 года, досрочная страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем понесенные истцом судебные расходы в виде средств по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01 сентября 1997 года по 19 ноября 2003 года, с 01 октября 2004 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 13 октября 2010 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области досрочно назначить ФИО1 (паспорт №) страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 февраля 2025 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) в возврат расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.
Судья Ю.А. Ивашкина
Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года
Судья Ю.А. Ивашкина