Решение по делу № 2-4632/2022 от 22.09.2022 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <дата> на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <дата>. № в отношении бюджетного дошкольного образовательного <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком – бюджетным дошкольным образовательным <ФИО> <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №», суд находит требования истца к названному ответчику

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

<данные изъяты>

Дело № 2-4632/2022

УИД 55RS0001-01-2022-006508-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 22 сентября 2022 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царевым П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к бюджетному дошкольному общеобразовательному ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №», Департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному общеобразовательному ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №», Департаменту образования Администрации <адрес>. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в отношении бюджетного дошкольного общеобразовательного ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Постановлением заместителя главного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - бюджетное дошкольное общеобразовательное ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. Просили обязать БДОУ <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-обеспечить наличие ограждающих устройств на отопительных приборах, в раздевальной групп: №, №, № (п. 2.7.5 СП 2.4.364820);

- оснастить спальни групп №, №, №, №, № кроватями с твердым ложем (п. 2.4.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности подоконников в помещениях пищеблока, изостудии, в раздевальной групп: №, №, №, №, в спальне групп: №, №, в туалетной групп: №, -№, №, №, в игровой и туалетной группы №, в игровой группы №, в рекреациях 1 и 2 этажей, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.5.1, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкого, без дефектов напольного покрытия в помещении I душевой, туалетной при бассейне, в чаше бассейна, в туалетной групп: №, №, в раздевальной и туалетной группы №, позволяющего проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-обеспечить наполняемость групп детьми, исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты(п. 3.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности потолка (в буфетной группы №, в помещении персонала на пищеблоке), поверхности стены и потолка (в помещении осмотра медиком в бассейне, сушильной, душевой, туалетной при бассейне -отхождение местами покрасочного и побелочного слоя, вздутие побелочного слоя, отхождение плитки, на потолке сухие жёлтые пятна после протекания кровли), целостность стены (в чаше бассейна - нарушена целостность плитки, трещины, сколы, отсутствие фрагментов плитки, у входной двери (снаружи и внутри) группы № - отхождение покрасочного слоя, в раздевальной, спальне и туалетной группы № - отхождение покрасочного слоя), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, согласно замечаниям, изложенным в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- оснастить прачечную осветительными приборами с пылевлагонепроницаемой светорассеивающей конструкцией (п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности раковины в буфетной группы №, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.11.2, 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Обязать Департамент образования Администрации <адрес> осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БДОУ <адрес> БДОУ <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» в указанные сроки.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ и просит суд обязать бюджетное дошкольное образовательное ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- оснастить спальню групп №, №, №, №, № кроватями с твердым ложем (п. 2.4.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности подоконников в помещениях пищеблока, изостудии, в раздевальной групп: №, №, №, №, в спальне групп: №, №, в туалетной групп: №, №, №, №, в игровой и туалетной группы №, в игровой группы №, в рекреациях 1 и 2 этажей, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.5.1, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкого, без дефектов напольного покрытия в помещении душевой, туалетной при бассейне, в чаше бассейна, в туалетной групп: №, №, в раздевальной и туалетной группы №, позволяющего проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности потолка (в буфетной группы №, в помещении персонала на пищеблоке), поверхности стены и потолка (в помещении осмотра медиком в бассейне, сушильной, душевой, туалетной при бассейне - отхождение местами покрасочного и побелочного слоя, вздутие побелочного слоя, отхождение плитки, на потолке сухие жёлтые пятна после протекания кровли), целостность стены (в чаше бассейна - нарушена целостность плитки, трещины, сколы, отсутствие фрагментов плитки, у входной двери (снаружи и внутри) группы № - отхождение покрасочного слоя, в раздевальной, спальне и туалетной группы № - отхождение покрасочного слоя), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, согласно замечаниям, изложенным в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить направление на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию в течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту детей с впервые выявленной положительной реакцией, не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулеза (СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, п.822 гл.8).

Обязать Департамент образования Администрации <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности бюджетного дошкольного общеобразовательного ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №», расположенного по адресу: <адрес>.

От требований о возложении обязанности на бюджетное дошкольное образовательное ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» устранить нарушения санитарного законодательств в части обеспечения наличия ограждающих устройств на отопительных приборах в раздевальных групп №, №, №; наполняемости групп детьми, исходя из расчёта площади групповой (игровой) комнаты; оснащения прачечной осветительными приборами с пылевлагонепроницаемой светорассеивающей конструкцией; обеспечения иммунизации сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок, а также в отношении ответчика департамента образования Администрации <адрес> в части финансирования их устранения – представитель истца отказался.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска в названной части принят судом, производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

Представитель ответчика – бюджетного дошкольного образовательного ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» - ФИО6, действующая на основании приказа, иск с учетом уточнений признала, полагала, при условии выделения денежных средств бюджетом устранить нарушения в срок.

Департамент образования Администрации <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении бюджетного дошкольного образовательного ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №», по адресу: 644123, <адрес>, обнаружено:

- спальня групп №, №, №, №, № не оснащена кроватями с твердым ложем (ложе выполнено панцирной сеткой) (п. 2.4.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- подоконники, оконные рамы в помещениях пищеблока, изостудии, в раздевальной групп: №, №, №, №, в спальне групп: №, №, в туалетной групп: №, №, №, №, в игровой и туалетной группы №, в игровой группы №, в рекреациях 1 и 2 этажей имеют дефекты в виде облупившейся краски, старые, с трудом открываются, что не позволяет качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.5.1, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- напольное покрытие в помещении душевой, туалетной при бассейне, в чаше бассейна, туалетной групп: №, №, в раздевальной и туалетной группы №, имеет дефекты и повреждения (отхождение плитки, отсутствие фрагментов плитки), что не позволяет проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах в раздевальной групп: №, №, № (п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в буфетной группы № раковина с дефектами эмали, что не позволяет качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.11.2, 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- нарушена целостность потолка (в буфетной группы № - сквозное отверстие в месте вхождения трубы, в помещении персонала на пищеблоке - отхождение побелочного слоя), целостность стены и потолка (в помещении осмотра медиком в бассейне, сушильной, душевой, туалетной при бассейне - отхождение местами покрасочного и побелочного слоя, вздутие побелочного слоя, отхождение плитки, на потолке сухие жёлтые пятна после протекания кровли), целостность стены (в чаше бассейна - нарушена целостность плитки, трещины, сколы, отсутствие фрагментов плитки, у входной двери (снаружи и внутри) группы № - отхождение покрасочного слоя, в раздевальной, спальне и туалетной группы № - отхождение покрасочного слоя), что не позволяет проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- осветительные приборы в прачечной не имеют пылевлагонепроницаемую светорассеивающую конструкцию (п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- превышается предельная наполняемость групп детьми (п. 3.1.1 СП 2.4,3648-20), а именно:

№ п/п

Группа

Списочный состав детей

Площадь игровой, кв.м.

Норма площади на 1 ребенка в групповой, кв.м.

<адрес> на 1 ребенка в групповой, кв.м.

Расчетное число мест в групповой, исходя из нормы площади, детей

Превышение,

человек

1-младшая «<данные изъяты>» №

38,5

2,5

Старшая «<данные изъяты>»

№

46,9

1,5

Старшая «<данные изъяты>» №

47,6

1,6

подготовительная «<данные изъяты>» №

46,9

1,8

подготовительная «<данные изъяты>» №

47,0

1,8

- в дошкольной образовательной организации (БДОУ <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №») не направлены на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию в течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту с впервые выявленной положительной реакцией, не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулеза: ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проба Манту от ДД.ММ.ГГГГ, папула 9 мм. (проба Манту от ДД.ММ.ГГГГ, папула 6 мм.), ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проба Манту от ДД.ММ.ГГГГ, папула 6 мм. (проба Манту от ДД.ММ.ГГГГ, папула 3 мм.);

- не обеспечена иммунизация сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок (не предоставлены документы, подтверждающие факт иммунизации и/или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к иммунизации): не привиты против кори ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении всех перечисленных нарушений со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу пункта 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; проведения социально-гигиенического мониторинга; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении бюджетного дошкольного образовательного ФИО2 <адрес> «Детскийсад присмотра и оздоровления» по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указанные факты являются нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 28 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными 1ативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий тина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими ми в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, усмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона).

Частью 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.ст. 2, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований вышеуказанных правовых норм образовательное ФИО2 должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарнымиправиламилибо международными договорами РФ требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные ФИО2 в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Переченьработ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила...») пунктом 1.5 предусмотрено, что работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Согласно п. 2.4.8 Правил, кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них.

Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования.

Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног.

Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.

Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования допускается использование личных постельных принадлежностей и спальных мест.

Согласно п. 2.5.1 Правил, применяемые строительные и отделочные материалы используют и наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.5.2 Правил, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п.2.5.3 Правил, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь щелку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как следует из п. 2.7.5 Правил, ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются

В соответствии с п. 2.8.6 Правил, оОсветительные приборы должны иметь светорассеиваюшую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной – пылевлагонепроницаемую.

Согласно п. 2.11.2 Правил, все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.

Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи.

Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются.

Игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях.

Приобретенные игрушки (за исключением мягконабивных) перед использованием детьми моются проточной водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей.

Пенолатексные, ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки обрабатываются согласно инструкции производителя.

Игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), допускается использовать в качестве демонстрационного материала.

Игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

При организации обучения в несколько смен, уборка проводиться по окончании каждой смены.

Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день.

Как следует из п. 2.11.4 Правил, ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств

Согласно п. 3.1.1 Правил, количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования (далее - дошкольная организация), осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.

Для групп раннего возраста (до 3 лет) - не менее 2,5 кв.м.на 1 ребенка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 кв.м.на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки. Площадь спальной для детей до 3 дет должна составлять не менее 1,8кв.м. на ребенка, для детей от 3 до 7 лет - не менее 2,0 кв.м.не ребенка. Физкультурный зал для детей дошкольного возраста должен быть не менее 75кв.м.

Дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Количество воспитанников с ограниченными возможностями здоровья определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного воспитанника, а также соблюдения требований к расстановке мебели в соответствии с Правилами. Количество детей в группах компенсирующей направленности не должно превышать:

для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 детей в возрасте до 3 лет и 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи - 12 детей в возрасте старше 3 лет,

для глухих детей - 6 детей для обеих возрастных групп,

для слабослышащих детей - 6 детей в возрасте до 3 лет и 8 детей в возрасте старше 3 лет,

для слепых детей - 6 детей для обеих возрастных групп,

для слабовидящих детей - 6 детей в возрасте до 3 лет и 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с амблиопией, косоглазием - 6 детей в возрасте до 3 лет и 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 6 детей в возрасте до 3 лет и 8 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с задержкой психоречевого развития - 6 детей в возрасте до 3 лет,

для детей с задержкой психического развития - 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с умственной отсталостью легкой степени - 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени - 8 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с расстройствами аутистического спектра - 5 детей для обеих возрастных групп,

для детей со сложными дефектами (тяжелыми и множественными нарушениями развития) - 5 детей для обеих возрастных групп.

Количество детей в группах комбинированной направленности не должно превышать:

в возрасте до 3 лет - не более 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными возможностями здоровья;

в возрасте старше 3 лет, в том числе:

не более 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, или с расстройствами аутистического спектра, или детей со сложным дефектом,

не более 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и (или) косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени,

не более 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития, детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи.

Допускается организация разновозрастных групп компенсирующей или комбинированной направленности для детей от 2 месяцев до 3 лет и от 3 лет и старше с учетом возможности соблюдения в них режима дня, соответствующего анатомическим и физиологическим особенностям детей каждой возрастной группы, с предельной наполняемостью 6 и 12 человек соответственно.

При комплектовании групп комбинированной направленности не допускается смешение более 3 категорий детей с ограниченными возможностями здоровья; при объединении детей с разными нарушениями в развитии учитываются направленность адаптированных образовательных программ дошкольного образования и возможности их одновременной реализации в одной группе.

В соответствии с п.п. 64, 822 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту направляются на консультацию медицинскую противотуберкулезную организацию следующие категории детей:

с впервые выявленной положительной реакцией (папула 5 мм и более), не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулёза;

с повторной положительной реакцией (с инфильтратом 12 мм и более);

с нарастанием чувствительности к туберкулину у туберкулиноположительных детей - увеличение инфильтрата на 6 мм и более;

увеличение менее чем на 6 мм, но с образованием инфильтрата размером 12 мм и более;

с гиперреакцией на туберкулин - инфильтрат 17 мм и более;

при везикуло-некротической реакции или лимфангите.

При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком – бюджетным дошкольным образовательным ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №», суд находит требования истца к названному ответчику подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до указанной даты.

Истец просит возложить на департамент образования Администрации <адрес> обязанность осуществить финансирование мероприятий бюджетного дошкольного общеобразовательного ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» на выполнение работ по устранению выявленных нарушений с учетом уточнений.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного ФИО2 закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного ФИО2 является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и ФИО2, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных ФИО2 и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными ФИО2, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ФИО1 ФИО2 бюджетное дошкольного общеобразовательного ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 1.6 ФИО1 является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия ФИО1 осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации <адрес>.

Департамент образования Администрации <адрес> на основании «Положения о департаменте образования Администрации <адрес>», утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, является структурным подразделением Администрации <адрес> с правами юридического лица, с самостоятельной сметой расходов и самостоятельным балансом, лицевыми счетами.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, департамент образования Администрации <адрес> несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных ФИО2, в том числе и бюджетного дошкольного общеобразовательного ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» как ФИО1.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных ФИО2 условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных ФИО2.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным ФИО2 и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных ФИО2; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных ФИО2 в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных ФИО2; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).

Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

При таких обстоятельствах требования истца к департаменту образования Администрации <адрес> о возложении на него обязанности осуществить финансирование мероприятий бюджетное дошкольного общеобразовательного ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, подлежащими удовлетворению в целях выполнения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать бюджетное дошкольное общеобразовательное ФИО2 <адрес> «Детский сад присмотра и оздоровления №» устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- оснастить спальню групп №, №, №, №, № кроватями с твердым ложем (п. 2.4.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности подоконников в помещениях пищеблока, изостудии, в раздевальной групп: №, №, №, №, в спальне групп: №, №, в туалетной групп: №, №, №, №, в игровой и туалетной группы №, в игровой группы №, в рекреациях 1 и 2 этажей, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.5.1, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие гладкой, без дефектов поверхности потолка (в буфетной группы №, в помещении персонала на пищеблоке), поверхности стены и потолка (в помещении осмотра медиком в бассейне, сушильной, душевой, туалетной при бассейне - отхождение местами покрасочного и побелочного слоя, вздутие побелочного слоя, отхождение плитки, на потолке сухие жёлтые пятна после протекания кровли), целостность стены (в чаше бассейна - нарушена целостность плитки, трещины, сколы, отсутствие фрагментов плитки, у входной двери (снаружи и внутри) группы № - отхождение покрасочного слоя, в раздевальной, спальне и туалетной группы № - отхождение покрасочного слоя), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, согласно замечаниям, изложенным в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.Н. Симахина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Симахина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →