57RS0023-01-2023-003906-11

Дело № 12-1148/2023

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2023 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Самойлова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 о привлечении к административной ответственности от 19.07.2023 г. №694/23/98057-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 о привлечении к административной ответственности от 19.07.2023 г. №694/23/98057-АП администрация г.Орла привлечена к административной по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Администрация г.Орла обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от 19.07.2023 г. №694/23/98057-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование жалобы указала, что принятое постановление является незаконным и подлежащим отмене. Решением Советского районного суда г.Орла от 23 марта 2022 г. на администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО2 и членам её семьи ФИО3 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орла, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению 24,6 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г.Орла не исполнены. Указывает, что в муниципальном жилом фонде не имеется квартиры, соответствующей площади, указанной в решении суда. Процедура приобретения жилого помещения - объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав является длительной, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ в ред. от 28.12.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением сроков, установленных Законом. В настоящее время отсутствует финансирование для исполнения решения суда. Полагает, что со стороны администрации отсутствует бездействие и вина в совершении административного правонарушения.

В связи с чем, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19.07.2023 г. №694/23/98057-АП и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель администрации г.Орла ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании полагала доводы жалобы необоснованными, просила отказать в ее удовлетворении.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г.Орла от 23 марта 2022 г. на администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО2 и членам её семьи ФИО3 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орла, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению 24,6 кв.м.

На основании судебного решения судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области возбуждено исполнительное производство №88597/22/57024-ИП от 18.11.2022.

Указанное постановление получено администрацией города Орла 01.12.2022 г.

Судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

29.11.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ОИП должнику администрации г.Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16.12.2022.

За неисполнение требований в указанный срок постановлением Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП от 19.07.2023 №693/23/98057-АП администрация города Орла была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением администрации г. Орла от 19.10.2022 г. №59 ФИО2 на состав семьи 2 человека (она, дочь ФИО3) предоставлена квартира №*** общей площадью 24,6 кв.м. по адресу: <...>, для переселения из кв.№№***, общей площадью 24,6 кв.м. дом <...>.

Поскольку ФИО2 отказалась от заключения договора социальное найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, МКУ «Жилищное управление г. Орла» 12.12.2022 г. обратилось в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета, заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение.

Решением Северного районного суда г. Орла от 27.04.2023 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением Северного районного суда г. Орла, ФИО6 обратилась с апелляционной жалобой. Апелляционным определением Орловского областного суда от 12.07.2023 г., решение Северного районного суда г. Орла от 27.04.2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Между тем, до настоящего времени ФИО2 не вселена во вновь предоставленное жилое помещение, что не оспаривалось в судебном заседании представителем администрации г.Орла.

Поскольку требования, изложенные в исполнительном документе, администрацией г.Орла не исполнены, действия администрации г. Орла были квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, о чем Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 вынесено постановление от 19.07.2023 г. №694/23/98057-АП.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив обстоятельства по делу, судья полагает, что у администрации г. Орла отсутствовали обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что представленные администрацией г. Орла доказательства не могут свидетельствовать о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению решения суда.

Сведений о том, что администрацией г. Орла предпринимались реальные меры к исполнению судебного решения не представлено судье. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии у администрации г.Орла реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, судья признает доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, судье не представлено.

В связи с чем, принимая указанные обстоятельства во внимание, судья приходит к выводу, об оставлении жалобы администрации г. Орла на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 о привлечении к административной ответственности от 19.07.2023 г. №694/23/98057-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без удовлетворения, постановления – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации г. Орла на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 о привлечении к административной ответственности от 19.07.2023 г. №694/23/98057-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 о привлечении к административной ответственности от 19.07.2023 г. №694/23/98057-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья: Ю.С.Самойлова