14RS0035-01-2021-026320-09

Дело № 2а-542/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 19 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., единолично, при секретаре Атласовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения и его отмене,

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, в обоснование своих требований указал, что врачебной комиссией г. Якутска 09.12.2021 г. были подтверждены результаты дополнительного медицинского освидетельствования, и истцу была присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе и не подлежит призыву на военную службу в мирное время. С данным решением не был согласен врач - терапевт призывной комиссии РС (Я) ФИО2, который по результатам визуального осмотра изменил диагноз, установленный врачом призывной комиссии г. Якутска, и признал его годным к военной службе с установлением категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, которое считает незаконным, так как врачом-терапевтом поставлен новый диагноз без каких – либо медицинских обследований. С учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) №35 от 15.12.2021 года и оставить в силе решение призывной комиссии ГО «г. Якутск» от 09.12.2021 г. №45, признать незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии Республики Саха (Якутия) от 10.12.2021 г. о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3») и оставить в силе заключение военно-врачебной комиссии г. Якутска от 9.12.2021 г. о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, направил своего представителя ФИО3,

Представитель административного истца ФИО3 в суде исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что врач-терапевт ФИО2 неправомерно установил истцу другой диагноз без дополнительных исследований, без обоснования несогласия с заключением военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) призывной комиссии г. Якутска, при этом ВВК не принято во внимание, что истец являлся инвалидом детства, предъявлял жалобы на ВВК.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), ФКУ «Военный комиссариат РС (Я)» по доверенности ФИО4 с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, представила письменное возражение на иск, ссылаясь на законность оспариваемого решения призывной комиссии РС (Я) и заключения ВВК РС (Я).

Административный ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что заключение ВВК призывной комиссии РС (Я) является обоснованным, так как призывной комиссией г. Якутска неправильно была определена категория, считает, что она не является надлежащим ответчиком по делу, так как она является методистом и утверждает заключение ВВК.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-терапевт военно-врачебной комиссии Республики Саха (Якутия) ФИО2 пояснил, что сначала он заочно проверил заключение ВВК г. Якутска, которым ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе по категории «В», у него появились сомнения в выставленном ФИО1 диагнозе, так как при изучении результатов медицинских исследований он установил, что врачом-терапевтом призывной комиссии г. Якутска был неправильно применен пункт «в» ст. 42 Расписания болезней, поскольку у административного истца имеется неполная блокада АВ блокада второй степени, которая не подпадает под его действие, в связи с чем, к нему был применен пункт «б» ст. 47 Расписания болезней, годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: нейроциркуляторная астения по кардиальному типу, данный диагноз им был выставлен на основании медицинских исследований, имеющихся в деле призывника ФИО1, а также на основании визуального осмотра, ФИО1 не направлялся на дополнительные медицинские исследования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что данный административный иск был рассмотрен Якутским городским судом РС (Я), 01.03.2022 года вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 (дело 2а-728/2022).

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.09.2022 г. решение Якутского городского суда РС (Я) от 01.03.2022 года, а также апелляционное определение Верховного суда РС(Я) от 01.06.2022 г., оставившим решение суда 1 инстанции без изменения, отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).

При этом Девятый кассационный суд общей юрисдикции, отменяя судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, указал следующее: вывод об отсутствии у гражданина заболеваний системы кровообращения, дающих основание для признания его ограниченно годным к военной службе, должен также основываться на результатах соответствующих специальных диагностических исследований, тогда как сведений о проведении таких диагностических исследований при медицинском освидетельствовании ФИО1, состоявшемся 10.12.2021 года, в материалах дела, а также в материалах личного дела призывника ФИО1 не имеется. Решений в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о направлении истца на амбулаторное обследование в медицинскую организацию также не принималось.

В соответствии с пунктом 4 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего административное дело.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Решением призывной комиссии городского округа «город Якутск» от 09 декабря 2021 г. ФИО1 установлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе и не подлежит призыву на военную службу в мирное время.

Решением Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2021 г. решение призывной комиссии ГО «город Якутск» от 09 декабря 2021 г. отменено, ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, административный истец призван на военную службу.

Из материалов личного дела, учетной карты призывника ФИО1, ____ рождения, установлено, что он состоит на воинском учете в военкомате городского округа «город Якутск» Республики Саха (Якутия), при прохождении медицинского освидетельствования он был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата (далее – ЦВВЭ ВК) Республики Саха (Якутия), куда явился 10 декабря 2021 г.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона о военной службе).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о военной службе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации – председатель комиссии; военный комиссар – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (пункт 2 статьи 29 Закона о военной службе).

В полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 29 Закона о военной службе входит право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Пунктом 4 статьи 29 Закона о военной службе установлено, что решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Общие требования к проведению медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с поступлением на военную службу определены статьей 5.1 Закона о военной службе, пункт 1 которой предусматривает, что граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона о военной службе).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона о военной службе).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 22 (1) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью. Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в связи с наличием патологии сердечного ритма с 2009 года по 2016 год относился к категории «ребенок-инвалид» состоит на учете у врача - кардиолога.

Доводы ответчиков, высказанные в суде о сомнительности инвалидности ФИО1 в детском возрасте, судом не принимаются, так как инвалидность ФИО1 подтверждается изученными в суде материалами дела, в том числе справкой серии МСЭ-2012 от 16 февраля 2015 г. № 3350113.

Согласно выписке из медицинской амбулаторной карты ФИО1, составленной 06 декабря 2021 г. государственным автономным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины», при обследовании, проведенном с 28.10.2021 года по 30.11.2021 года, с использованием диагностических исследований (ЭКГ, Эхо ЭКГ, ХМ ЭКГ) ФИО1 поставлен диагноз: ___.

Решением призывной комиссии ГО «г. Якутск» от 09.12.201 года №45, ФИО1 признан ограниченным к военной службе «В», поскольку на момент его медицинского освидетельствования, проведенного 9 декабря 2021 года, у ФИО1 имелось заболевание сердца с сердечной недостаточностью легкой ступени тяжести (графа I пункт «в» статьи 42 расписания болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, включенных в требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, являющиеся Приложением №1 к Положению (далее – Расписание болезней)).

10.12.2021 года ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Республики Саха (Якутия), в результате которого врачом – терапевтом ФИО2 административному истцу установлен диагноз ___», который согласно графе 1 пункта «б» статьи 47 Расписания болезней являлся основанием для отнесения ФИО1 к категории «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Между тем, из содержания листа медицинского освидетельствования от 10.12.2021 года, проведенного врачом-терапевтом ФИО2, в отношении ФИО1 который ранее признавался ограниченно годным к военной службе, не следует, что врач-терапевт изучал какие-либо медицинские документы ФИО1, а также проводил диагностические исследования, на основании которых исключил ранее установленный ФИО1 при медицинском освидетельствовании от 09.12.2021 года ___. Данный диагноз содержится в выписке из медицинской амбулаторной карты, составленной 06.12.2021 года ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» на основании результатов проведенных диагностических исследований (ЭКГ, Эхо ЭКГ, ХМ ЭКГ), ФИО1 с данным диагнозом состоит на учете у врача – кардиолога, а до 2016 года в связи с наличием заболевания сердечно-сосудистой системы являлся ребенком – инвалидом.

Согласно статье 42 Расписания болезней к пункту «в» относятся, в том числе: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

При этом сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Следовательно, вывод об отсутствии у гражданина заболеваний системы кровообращения, дающих основание для признания его ограниченно годным к военной службе, должен также основываться на результатах соответствующих специальных диагностических исследований, тогда как сведений о проведении таких диагностических исследований при медицинском освидетельствовании ФИО1, состоявшемся 10.12.2021 года, в материалах дела, а также в материалах личного дела призывника ФИО1 не имеется. Решений в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о военной службе о направлении истца на амбулаторное обследование в медицинскую организацию также не принималось.

В судебном заседании врач-терапевт ФИО2 пояснял, что не направлял ФИО1 на амбулаторное обследование в медицинскую организацию, в отношении ФИО1 не проводились диагностические исследования, диагноз «___» был поставлен им на основании результатов имеющихся медицинских обследований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое ФИО1 решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией с нарушением требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу, Положения о военно-врачебной экспертизе, призывной комиссией РС (Я) было допущено нарушение установленного порядка прохождения медицинского освидетельствования административного истца и установления ему категории годности.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 15.12.2021 года №35 не может быть признано законным и подлежит отмене, в данной части исковых требований иск подлежит удовлетворению.

В части исковых требований о признании незаконным и отмене заключения военно-врачебной комиссии Республики Саха (Якутия) от 10.12.2021 года, оставлении заключения военно-врачебной комиссии города Якутска от 09.12.2021 г. суд в соответствии со статьей 196 КАС РФ оставляет без рассмотрения, так как заключение военно-врачебной комиссии не относится к решениям органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, нарушения при вынесении заключения военно-врачебной комиссии Республики Саха (Якутия) от 10.12.2021 г. судом были установлены в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. Положения Закона о военной службе свидетельствуют о том, что как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона о военной службе.

Также в соответствии со статьей 196 КАС РФ не подлежат рассмотрению требования об оставлении решения призывной комиссии городского округа «город Якутск» от 09.12.2021 года №45, так как судом принято решение об отмене решения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) №35 от 15.12.2021 года, что является основанием для оставления решения призывной комиссии городского округа «город Якутск» от 09.12.2021 года №45 в силе, в связи с чем принятие решения судом в этом части исковых требований не требуется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения и его отмене – удовлетворить частично.

Отменить решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) №35 от 15.12.2021 года в отношении ФИО1 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3).

Исковые требования об оставлении решения призывной комиссии городского округа «город Якутск» от 09.12.2021 года №45 в силе, о признании незаконным и отмене заключения военно-врачебной комиссии Республики Саха (Якутия) от 10.12.2021 года, оставлении заключения военно-врачебной комиссии города Якутска от 09.12.2021 г. – оставить без рассмотрения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья п/п В.С. Борисова

Копия верна:

Судья В.С. Борисова

Секретарь Н.Н. Атласова

Решение изготовлено в окончательной форме 24.01.2023 г.