УИД 68RS0004-01-2022-003195-47

дело № 2а-2420/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2022 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по опубликованию на официальном сайте сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на территории поселения незаконным, о возложении на администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать сведения о деятельности муниципального образования, предусмотренные п. 10 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а именно: сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на территории поселения (требования в окончательной форме).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере жилищного коммунального хозяйства» проведена проверка соблюдения законодательства жилищно-коммунальной сфере.

Проведенный мониторинг официальных сайтов в сети «Интернет» органов местного самоуправления Тамбовского района Тамбовской области показал, что Татановским сельсоветом не исполняются требования Федеральных законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и «О водоснабжении и водоотведении».

На официальном сайте ответчика – администрации Покрово-Пригородного сельсовета в сети «Интернет» предусмотренная законом информация, касающаяся сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2021 г. не размещена.

В соответствии с п.п 10 и 11 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Неисполнение административным ответчиком своих обязанностей по размещению сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов по мнению прокурора может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан поселка последствий, что противоречит условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании прокурор Колмакова С.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что в ходе проведения проверки установлено отсутствие указанной информации на официальном сайте администрации сельсовета, при этом требования связаны именно с раскрытием информации, независимо от ее содержания.

Представитель административного ответчика администрации Покрово-Пригородного сельсовета в лице главы сельсовета ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Суд, выслушав в судебном заседании прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает субъектом несения расходов на мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области имеется официальный сайт «r00tmbreg.ru», на котором такая информация в ДД.ММ.ГГГГ г. не размещена.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались, указанная обязанность до момента обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не исполнялась.

Наличие на территории Покрово-Пригородного сельсовета системы централизованного водоснабжения административным ответчиком также не оспаривалось, при этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что обязанность по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды в силу прямого указания ФЗ N 416 возложены именно на органы местного самоуправления.

Обязанность по размещению таких сведений Законом не поставлена в зависимость как от качества питьевой воды, так и от наличия разработанных планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

Рассматриваемая обязанность административного ответчика связана со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения (водоотведения), и направлена на обеспечение прозрачности своей деятельности; открытости регулирования собственной деятельности и защиты интересов потребителей.

Исполнение таких обязанностей направлено на реализацию конституционных прав, установленных, в частности, статьей 42 Конституции Российской Федерации, кроме того, является механизмом контроля качества предоставляемых коммунальных услуг, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Сроки обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены, учитывая, что о нарушении прав неопределенного круга лиц прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения законодательства.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным установить административному ответчику срок для устранения указанных нарушений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание существо возложенной обязанности, не связанное с проведением длительных процедур или финансовыми затратами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию на официальном сайте сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на территории поселения.

Возложить на администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать сведения о деятельности муниципального образования, предусмотренные п. 10 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а именно: сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на территории поселения.

Разъяснить администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Тамбовского района Тамбовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 г.

Судья А.И. Дюльдина