РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-2509/2023

УИД 43RS0003-01-2023-002468-12

07 сентября 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Буниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кирова к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указал, при в ходе проведенной проверки установлено, что на территории г. Кирова имеются неиспользуемые объекты капитального строительства, к которым возможен доступ посторонних лиц. В частности, в реестре имущества муниципального образования «Город Киров» не учитывается объект недвижимого имущества – водоем по адресу: {Адрес}. Водоем является бесхозяйным имуществом, а администрацией г. Кирова допускается бездействие по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного. Собственник объекта недвижимого имущества – водоема по адресу: {Адрес}, не установлен. Просит возложить на муниципальное образование город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность обратиться в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении водного объекта (водоема), расположенного по адресу: г{Адрес}.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кирова ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в том числе по доводам отзыва на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что спорный объект не признан пожарным водоемом, доказательств обратного истцом не представлено. Кроме того, информация по данному объекту в настоящее время уточняется, в том числе, о наличии оснований для признания указанного объекта бесхозяйным.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Кировской области ФИО5 в судебном заседании пояснил, что спорный водоем может быть использован как пожарный, пожарный водоем необходим в указанном районе.

Заслушав объяснения ли, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначения невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу вышеуказанной статьи Гражданского кодекса РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ).

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы (ст. 27 Водного кодекса РФ).

Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса (ст. 55 Водного кодекса РФ).

Статьей 16 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию водных объектов, в том числе бесхозяйных водоемов, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные водные объекты, расположенные на территории муниципального образования.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что на территории г.Кирова имеется не учтенный в реестре имущества муниципального образования «Город Киров» объект недвижимого имущества –водоем по адресу: г{Адрес}, в районе {Адрес}. Из материалов дела следует, что спорный объект ни в реестре муниципальной собственности, собственности субъекта РФ, а также в реестре федеральной собственности не числится.

{Дата} в адрес главы администрации г. Кирова прокурором г. Кирова вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе в отношении спорного водоема.

Письмом от {Дата} администрация г. Кирова уведомила о проведении мероприятий по выявлению бесхозяйных водных объектов с целью их последующего принятия в казну муниципального образования «город Киров» в качестве искусственного противопожарного источника. В отношении указанного в представлении прокурора объекта также проводятся мероприятия по принятию водного объекта в казну муниципального образования «город Киров».

По информации администрации города Кирова (письмо от 09.06.2023 {Номер}) водоем по адресу: г. {Адрес} {Адрес}, в реестре имущества муниципального образования «город Киров» не учитывается, земельный участок под водоемом не сформирован. Обследование водоема будет организовано в третьем квартале 2023 года.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что объект недвижимости – водоем по адресу: г{Адрес}, является бесхозяйным имуществом.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом в силу ст.50 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

Право собственности на данные объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от {Дата} № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от {Дата} № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от {Дата} № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от {Дата} {Номер}, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из содержания приведенных норм следует, что обязанность проведения кадастрового учета недвижимой вещи (инициирования такого учета) при признании вещи бесхозной лежит на заявителе.

Между тем, процедура кадастрового учета спорного объекта не проведена, мер к обращению в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного администрации не предпринято.

В рассматриваемом споре бездействие со стороны органа местного самоуправления совершено в процессе определения вещи бесхозяйной в порядке, регулируемом ст. 225 Гражданского кодекса РФ, и относится к сфере гражданско-правового регулирования. Защита нарушенных прав в таком случае осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Допущенное администрацией г. Кирова бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку лишь на собственника может быть возложены в полной мере возможные неблагоприятные последствия, в том числе в сфере охраны водных объектов. Отсутствие права собственности на социальнозначимые объекты нарушает права неопределенного круга лиц, что предоставляет прокурору право обращения в суд.

Суд не принимает доводы об отсутствии обязанности администрации г. Кирова по совершению действий, указанных в иске прокурора, доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих создание спорного объекта, как объекта недвижимости, и доводы о длительности процедуры признания права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, поскольку они фактически направлены на уклонение ответчика от исполнения обязанностей по обеспечению соблюдения требований по охране водных объектов на территории муниципального образования «Город Киров», предусмотренных как федеральным законодательством, так и муниципальными нормативными актами.

Суд удовлетворяет требования прокурора г. Кирова и обязывает муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова обратиться в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении водного объекта (водоема), расположенного по адресу: <...> {Адрес}, в районе {Адрес}.

Оснований для освобождения ответчика от данных обязанностей суд не усматривает.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, администрация г. Кирова вопреки ст.56 ГПК РФ не представила суду относимых и допустимых доказательств, предоставляющих суду правовые основания для отказа в иске, чем приняла риск несовершения процессуальных действий.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}.

Данный срок является разумным, с учетом необходимости проведения работ на заключение муниципального контракта и выполнения соответствующих работ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кирова удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обратиться в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи с отношении водного объекта (водоема), расположенного по адресу: {Адрес}, в срок до {Дата}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.