Решение по делу № В2А-2-328/2025 от 31.10.2025 | Богатовский районный суд (Самарская область)

УИД 63RS0002-02-2025-000418-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Борское Самарской области 17 октября 2025 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Малкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Борского района Самарской области Трошина Е.А., при секретаре Калыгиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № В2а-2-328/2025 по административному исковому заявлению прокурора Борского района Самарской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области о признании незаконным бездействия в сфере благоустройства и возложении обязанности по устранению данного нарушения,

установил:

Прокурор Борского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Борского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Новый Кутулук расположены места (площадка) накопления ТКО, находящиеся по адресу: <...> около дома № 12 и около <...> около д. № 10 и на ул. Лугановка.

Вышеуказанные площадки находятся в ненадлежащем состоянии, а именно: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Наряду с этим, заявки на размещение контейнерных площадок по указанным адресам в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном не поступали.

Заключение о соответствии (не соответствии) размещения контейнерной площадки требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не выдавалось.

Прокуратурой района по данным фактам в адрес главы администрации сельского поселения Новый Кутулук 06.08.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако в настоящее время нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области нарушены требования вышеуказанного федерального законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды. При таких обстоятельствах неисполнение администрацией сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области своих обязанностей по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов нарушает права и законные интересы неопределенного руга лиц на благоприятную окружающую среду, а также приводит к загрязнению почвы.

Административный истец, с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области с 06.08.2025 по настоящее время в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере благоустройства, выразившееся в неустранении нарушений по организации контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> около дома № 12. Обязать Администрацию сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области в течении шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу внести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> около дома № 12, в реестр контейнерных площадок.

В судебном заседании помощник прокурора Борского района Трошин Е.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, глава сельского поселения ФИО1 представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия и указывает, что администрация сельского поселения признает исковые требования в полном объеме.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации -каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24 ноября 2005 г. № 0100/10391-05-32 установлено, что очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Согласно части 1 статье 22 Закона 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно с требованиями п. 6 Постановления Правительства РФ № 1039 в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО уполномоченный орган (орган местного самоуправления) запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Позиция (согласование) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для принятия органом местного самоуправления решения о месте расположения контейнерной площадки высказывается в виде заключения о соответствии санитарным правилам планируемой к размещению, реконструируемой или действующей площадки накопления ТКО.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Борского района Самарской области проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Новый Кутулук расположено место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: <...> около дома № 12.

Вышеуказанная площадка находится в ненадлежащем состоянии, а именно: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Вместе с тем, заявка на размещение контейнерной площадки по указанному адресу, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном не поступала.

В соответствии с п. 20 ст. 7 Устава сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области от 05.12.2014 № 150, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В адрес Главы сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области прокуратурой района внесено представление.

До настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.

Таким образом, администрацией сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области нарушены требования вышеуказанного федерального законодательства РФ, что отрицательно влияет на состояние окружающей среды, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области, в период с 06.08.2025 по настоящее время в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, что не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по организации надлежащего благоустройства контейнерных площадок и внесения их в реестр контейнерных площадок.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Борского района Самарской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области о признании незаконным бездействия в сфере благоустройства и возложении обязанности по устранению данного нарушения- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области с 06.08.2025 по настоящее время в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере благоустройства, выразившееся в неустранении нарушений по организации контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> около дома № 12.

Обязать Администрацию сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области в течении шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу внести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> около дома № 12, в реестр контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.В. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025 г.