№ 5-662/2023

77RS0005-02-2023-005551-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2023 года.

адрес 27 июня 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛИКАТ» (далее – ООО «ЛИКАТ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.02.2021, юридический адрес: адрес, пом. I, оф. 239, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛИКАТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 20.07.2022 в 10 час. 40 мин. по адресу: адрес установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «ЛИКАТ» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адресУ., паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЛИКАТ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ЛИКАТ» по доверенности фио в судебном заседании факт привлечения к трудовой деятельности гражданина адресУ., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности не оспаривала, указывая, что на момент трудоустройства последний имел патент, срок действия которого истек, просила прекратить производство по делу, поскольку за данное правонарушение уже был привлечен генеральный директор юридического лица, в случае признания ООО «ЛИКАТ» виновным в совершении правонарушения защитник просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма с учётом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ООО «ЛИКАТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1028994 от 30.05.2023 в отношении юридического лица ООО «ЛИКАТ», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств № 178 от 19.07.2022;

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио об обстоятельствах выявления иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения или патента;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ № 178, согласно которому в ходе проверки объекта по адресу: адрес выявлены иностранные граждане, в том числе фиоУ., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего и не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- протоколом осмотра территории от 20.07.2022, согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гражданин адресУ., который осуществлял деятельность в качестве подсобного рабочего без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фиоУ. осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями фиоУ., предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 18.07.2022 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство на испытательный срок, длительность которого не оговаривалась, без заключения трудового договора в письменной форме, заработная плата составляет сумма в день;

- копией паспорта гражданина адресУ., выпиской из АС ЦБДУИГ, справкой старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России фио, согласно которым на момент выявления правонарушения фио не имел действующего патента;

- постановлением Головинского районного суда от 21.07.2022, согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 8 от 06.02.2023;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 8от 07.03.2023;

- копией договора № КР-006344-21 на завершение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресу: адрес от 04.05.2022, заключённого между ФКР Москвы и ООО «КОСМОС МСК»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ООО «ЛИКАТ» относится к микропредприятиям;

- копиями актов о приёмке выполненных работ между ООО «КОСМОС МСК» и ООО «ЛИКАТ» от 26.12.2022, от 30.09.2022;

- копиями справок о стоимости выполненных работ и затрат между ООО «КОСМОС МСК» и ООО «ЛИКАТ» от 26.12.2022, от 30.09.2022;

- копиями платёжных поручений № 31 от 26.01.2023, № 41 от 30.01.2023, № 127 от 28.02.2023, № 15.08.2022 от 15.08.2022, № 769 от 10.10.2022, № 17 от 18.01.2023 об оплате по договору субподряда № COS-M-006344-СУБ от 15.05.2022, получателем которой является ООО «ЛИКАТ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-23-26318091 от 02.03.2023, содержащей сведения об ООО «ЛИКАТ»;

- сведениями от 02.03.2023, согласно которым ООО «ЛИКАТ» занесено в реестр МСП – микропредприятие, основной вид деятельности которого – строительство жилых и нежилых зданий;

- копией договора субподряда № COS-M-006344-СУБ от 15.05.2022, заключённого между ООО «КОСМОС МСК» и ООО «ЛИКАТ»;

- копией приказа № 1 от 16.05.2022, согласно которому общее руководство на объекте по адресу: адрес, поручено генеральному директору ООО «ЛИКАТ» - фио;

- копией приказа № 2 от 18.07.2022, согласно которому в связи с проведением работ по уборке строительного мусора на объекте по адресу: адрес, назначена ответственная бригада в составе 10 челок, в том числе фиоУ.;

- актом сверки взаимных расчётов между ООО «КОСМОС МСК» и ООО «ЛИКАТ» по договору субподряда № COS-M-006344-СУБ от 15.05.2022;

- копиями платежных поручений № 769 от 10.10.2022, № 17 от 18.01.2023, № 31 от 26.01.2023, № 41 от 30.01.2023 об оплате по договору субподряда № COS-M-006344-СУБ от 15.05.2022, получателем которой является ООО «ЛИКАТ»;

- копией решения № 1 об учреждении ООО «ЛИКАТ» от 20.01.2021;

- копией устава ООО «ЛИКАТ» от 20.01.2021;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «ЛИКАТ» фио от 07.03.2023, согласно которым иностранные граждане, в том числе фиоу., были привлечены ООО «ЛИКАТ» для уборки строительного мусора, документы у них не проверяли, трудовые договора не заключали;

- копиями платёжных поручений № 446 от 15.08.2022, № 769 от 10.10.2022, № 31 от 26.01.2023, № 41 от 30.01.2023, № 17 от 18.01.2023, № 127 от 28.02.2023 об оплате по договору субподряда № COS-M-006344-СУБ от 15.05.2022, получателем которой является ООО «ЛИКАТ»;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 17 от 09.03.2023;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 17 от 17.03.2023;

- рапортом начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 19.07.2022 об обстоятельствах выявления иностранных граждан.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем фиоУ., получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Указание в рапорте начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и в акте проверки даты ее проведения 19.07.2022, вместо 20.07.2022, является явной технической ошибкой, что следует из рапорта инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и не ставит под сомнение наличие в действиях ООО «ЛИКАТ» состава вмененного административного правонарушения и не свидетельствует о недопустимости доказательств, поскольку представленная совокупность доказательств позволяет установить, что иностранные граждане были выявлены 20.07.2022, что следует из протокола осмотра территории и иных доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «ЛИКАТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

фиоУ., являясь гражданином адрес, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «ЛИКАТ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Доводы защитника о том, что ООО «ЛИКАТ» не подлежит административной ответственности за совершение правонарушения, в связи с привлечением к административной ответственности генерального директора ООО «ЛИКАТ», со ссылкой на положения ч. 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит несостоятельными.

Согласно части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие ООО «ЛИКАТ» всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в представленных материалах не имеется. Юридическое лицо, при осуществлении трудовых отношений с иностранным гражданином имело возможность удостовериться в действительности имевшегося у того патента. Вместе с тем ООО «ЛИКАТ» такую проверку не проводило, допустило до осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, срок действия патента которого окончился, что свидетельствует о вине юридического лица.

Довод защитника о том, что ООО «ЛИКАТ» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола является несостоятельным, поскольку опровергаются телеграммой, направленной в адрес юридического лица по месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, где указано на необходимость явиться для составления протокола 30.05.2023. Указанная телеграмма ООО «ЛИКАТ» получена не была, что не свидетельствует о нарушении положений ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку юридические лица несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25) (л.д. 121, 189, 190).

Не явившись на составление протокола об административном правонарушении, ООО «ЛИКАТ» распорядилось принадлежащими процессуальными правами по своему усмотрению.

Оснований для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Довод защитника о наличии оснований для снижения размера административного штрафа до размера ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено, что ООО «ЛИКАТ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.03.2021 (категория: микропредприятие).

Вместе с тем в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, установленные статьей 4.1.2 кодекса особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не применяются, если в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При указанных обстоятельствах привлечение ООО "ЛИКАТ" к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ исключает возможность снижения подлежащего назначению в соответствии с санкцией указанной нормы административного штрафа по правилам части 2 статьи 4.1.2 кодекса.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела установлено не было.

При назначении ООО «ЛИКАТ» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, является микропредприятием, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЛИКАТ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) л/с <***> ИНН <***>, КПП 774301001, р/сч: <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811640000016022140, БИК 004525988, ОКТМО 45345000, УИН 18880377160010280547.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-adm@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева