70RS0...-19
2а-3849/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 ноября 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С.,
при секретаре Ветровой А.А.,
помощник судьи Матевосян А.В.,
с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области
ФИО1,
государственного регистратора прав ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, бездействия по невозобновлению государственной регистрации, возложении обязанности устранить нарушения прав,
установил:
ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО4, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействие по невозобновлению государственной регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что 15.11.2024 определением Советского районного суда г. Томска производство по гражданскому делу №2-3936/2024 прекращено в связи с заключением соглашением и его утверждением; определены доли ФИО7 и несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО4 в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: .... 28.12.2024 административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении указанного жилого помещения. Уведомлением регистрирующего органа от 22.01.2025 №... государственная регистрация приостановлена на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.04.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 25.03.2025 ФИО3 обратилась в орган регистрации с заявлением о предоставлении информации о наличии правовых онований для приостановления регистрации и о сроках её возобновлении. На дату обращения с административным иском ответ не поступил. Считает решение органа регистрации незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы её несовершеннолетних детей.
Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 05.06.2025, 09.10.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор прав ФИО2, административного истца ФИО6
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 05.06.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор прав ФИО2
Административный истец ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка судом обязательной не признана, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1 требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым 29.10.2024 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об аресте жилого помещения, расположенного по адресу: ...; на основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 18.10.2024 установлен запрет на совершениерегистрационных действий на время предварительного следствия в отношении ФИО7
Административный ответчик государственный регистратор ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
С административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения административный истец обратилась в суд 05.06.2025, что подтверждается соответствующей квитанцией об отправке, а потому срок, установленный законом, административным истцом соблюден.
Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документы, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, перечислены в ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации.
Согласно части 4 статьи 18 данного Федерального закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.
В силу части 1 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.
По смыслу действующего регулирования, наложение ареста на имущество, как процессуальная предупредительная мера, применяется в целях обеспечения будущего решения суда об имущественных взысканиях или для сохранности вещественных доказательств, когда существует вероятность неисполнения такого решения или утраты следов преступления.
Часть 9 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет, в частности, что арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.
Часть 13 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2020 №328-О, по смыслу норм части 9 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и части 13 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав не уполномочен принимать решение по уголовному делу, в том числе о снятии ареста с имущества, поскольку он не обладает информацией о возможном продлении ареста в рамках уголовного дела. Установленный данными нормами порядок отмены ареста на имущество и направления документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о снятии ареста в случае истечения установленного судом срока ареста или отказа в его продлении, возлагает на лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, обязанность незамедлительно вынести соответствующее постановление, определение и в срок не более чем три рабочих дня направить его заверенную копию в орган регистрации прав.
Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при наличии судебного акта и (или) акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов).
Судом установлено и следует из материалов дела, 15.11.2024 определением Советского районного суда г.Томска по гражданскому делу №2-3936/2024 производство по делу прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения, утвержденного судом. Указанным определением произведен раздел совместно нажитого имущества ФИО3 и ФИО7 Вступившим в законную силу судебным определением определены доли ФИО3, ФИО7, их несовершеннолетних детей в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: ....
Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2024 в рамках уголовного дела наложен арест на имущество, принадлежащее обвиняемому ФИО7, в том числе на жилого помещения, расположенного по адресу: ....
28.12.2024 административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в квартиры с кадастровым номером: ..., расположенной по адресу: ....
Согласно уведомлению от 22.01.2025 №КУВД-001/2024-67599167/2 с 22.01.2025 государственная регистрация права приостановлена в соответствии с п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.04.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с наличием в ЕРГН записи о запрете совершать какие-либо регистрационные действия в отношении указанного недвижимого имущества на время предварительного следствия в отношении ФИО7
В ЕГРН внесена запись от 29.10.2024 об аресте ....
29.01.2025 административным органом получен ответ Октябрьского районного суда г.Томска, согласно которому постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2024 наложен арест на имущество ФИО7, установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества до принятия судом окончательного решения по делу.
До настоящего времени запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущество не отменен.
С учетом приведенного правового регулирования, установленных судами фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика соответствует закону, права административных истцов не нарушает, предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения иска в полном объеме отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, бездействия по невозобновлению государственной регистрации, возложении обязанности устранить нарушения прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Судья С.С.Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 20.11.2025
Судья С.С. Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-3849/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2025-004547-19