РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,

при секретаре - ФИО7,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие начальника Казбековского РОСП Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО6,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец – Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия начальника <адрес> отдела Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО6, выразившиеся в не вынесении и не направлении АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; о возложении обязанности на старшего судебного пристава ФИО3 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства и в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного производства.

Представителем административного истца ФИО8 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения административного дела, административный ответчик - начальник <адрес> отдела Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО5, представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Республике ФИО2, а также заинтересованное лицо – ФИО4, на судебное заседание не явились, и о причинах неявки суду не сообщили.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Из административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» следует, что в Казбековский РОСП Управления ФССП России по Республике ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Республика ФИО2, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (пункт 4.2.6.9), при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт; при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа. В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав. В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО5 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Казбековского РОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Казбековский РОСП - ФИО5 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Казбековский РОСП - ФИО5 к своим обязанностям как руководителя подразделения. Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Казбековского РОСП - ФИО2 М.М. заключается в отсутствии контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; в отсутствии организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа; в отсутствии контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; в не направлении постановления в пенсионный орган об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя. На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие начальника <адрес> отдела Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО6, выразившееся в ненадлежащей организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения, повлекшего нарушение прав взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк».

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 68 названного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На неоднократные запросы суда Казбековским РОСП Управления ФССП России по Республике ФИО2 не предоставлены материалы исполнительного производства, возбужденного по исполнительному документу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики ФИО2

В силу пункта 1 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в пункте 3 указанной статьи определены общедоступные сведения об имеющихся исполнительных производствах.

Между тем, сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов отсутствует, что является подтверждением факта отсутствия возбужденного исполнительного производства.

Согласно требованиям статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С учетом того, что исполнительное производство по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ к настоящему времени не возбуждено, суд считает, что права взыскателя на взыскание задолженности в порядке исполнительного производства нарушены, поскольку, из-за просрочки возбуждения исполнительного производства должник имеет возможность расходовать имеющиеся у него в данное время денежные средства.

Принимая во внимание указанное выше, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО5, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальником <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике ФИО2 М.М. допущено нарушение действующего законодательства, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований, предусмотренных частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ситуации, когда утрачен подлинник исполнительного документа, старшему судебному приставу надлежало, в порядке части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике ФИО2 М.М. допущено нарушений действующего законодательства, выразившиеся в ненадлежащем контроле за ведением исполнительного производства по исполнительному документу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, не исполнив требования, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО6, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО6, выразившиеся в ненадлежащем контроле за возбуждением исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в не вынесении и не направлении Акционерному обществу «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО6 обязанность возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики ФИО2, и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства

В случае утраты исполнительного документа в отношении ФИО4 – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики ФИО2, возложить на начальника <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике ФИО2 ФИО6 обязанность принять меры к получению дубликата исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики ФИО2 через Казбековский районный суд Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.