26RS0020-01-2023-002282-94
№ 2а – 1545 / 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года с. Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Клещенко С.С.,
при секретаре судебного заседания Абрамян Ю.Д.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование административного искового заявления указано, что истец состоит на учете в военном комиссариате г. Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. При проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2023 году призывной комиссией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. После вынесения решения ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 13.11.2023 серии СНК 2623 № 4952. С данным решением он не согласен, поскольку у него имеются жалобы на видимую <данные изъяты> что свидетельствует о наличии заболевания, подпадающего под п. «в» ст. 66 Расписания болезней, являются основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что влечет за собой принятия решения об освобождении от призыва на военную службу. Он проходил медицинское освидетельствование 16.10.2023, его жалобы врачами – специалистами были проигнорированы, на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания он направлен не был. Вместе с тем, медицинское освидетельствование было проведено до сдачи им некоторых обязательных диагностических исследований, что противоречит положениям законодательства. На момент вынесения решения в военном комиссариате не было результатов флюорографии и исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С», ввиду чего врачами – специалистами не было надлежащим образом оценено его состояние здоровья. Считает, что при определении ему категории годности, при проведении призывных мероприятий было нарушено соблюдение норм законодательства.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 16.10.2023 о призыве на военную службу ФИО3, обязать призывную комиссию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края направить его на медицинское освидетельствование для уточнения диагноза заболевания.
В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, заинтересованных лиц военного комиссариата г. Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» в лице ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что результаты флюорографии, а также исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркер гепатита «В» и «С» ФИО1 не были своевременно представлены, однако в телефонном режиме были известны комиссии врачей – специалистов на момент вынесения решения о степени годности административного истца к прохождению военной службы, а результаты на бумажном носители получены ими после вынесения решения. Во время медицинской комиссии врачи – специалисты не обследуют призывников, их задача сопоставить представленные медицинские документы с расписанием болезней и ТТД Положения «О военной – врачебной экспертизе» и вынести решение о категории годности, в случае если медицинских документов призывника недостаточно для принятия решения, его отправляют на дополнительное обследование. ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 данной статьи, в полном объеме.
Отказывая административному истцу в удовлетворении его требований, суд исходит из того, что согласно ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. от 04.08.2023) «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 4 ст. 26 указанного Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ст. 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п. 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. П. 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 17 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В п. 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с п. 24 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.
При необходимости по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть выделен и оборудован для совместного использования один сборный пункт, работу которого организует военный комиссариат при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот сборный пункт.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (в ред. от 03.02.2023), не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
В судебном заседании установлено и следует из учетной карты призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний поставлен на воинский учет с категорией годной «Б-3».
После достижения им 18-летнего возраста он также был признан годным к военной службе категории «Б-3», ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения образования, как студенту Курганинского аграно – технологического техникума до 30.06.2023.
Из листов изучения призывника ФИО1 от 21.01.2021, 20.06.2022 и 15.05.2023 следует, что им собственноручно указано на то, что жалоб на здоровье он не имеет.
Однако из листа изучения призывника ФИО1 от 16.10.2023 следует, что он испытывает <данные изъяты>
Поскольку по итогам медицинского освидетельствования результатов дополнительных обследований заболеваний, препятствующих несению военной службы у ФИО1 выявлено не было, вынесено заключение о его годности к военной службе с категорией «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем решением призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 16.10.2023 ФИО1 был призван на военную службу.
Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обжаловал его в призывную комиссию Ставропольского края и просил в отношении него провести контрольное медицинское освидетельствование.
23.11.2023 обращение ФИО1 о несогласии с решением призывной комиссии Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края рассмотрено ГБУ «Военный комиссариат Ставропольского края», из письма, которого следует, что поскольку ФИО1 подан иск в связи с несогласием решения призывной комиссии, до вынесения судебного решения и вступления его в законную силу проведение контрольного освидетельствования невозможно (на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ раздел V.1 «Обжалование отдельных решений принимаемых в соответствии с данным Федеральным законом»).
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Ставропольского края № 5 от 16.10.2023 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», показатель предназначения СВ.
Таким образом, по результатам объективного осмотра и с учетом результатов всех медицинских обследований, заболеваний, препятствующих несению военной службы, у ФИО1 выявлено не было.
Самостоятельно за медицинской помощью ФИО1 не обращался, медицинской документации, подтверждающей наличие у него заболеваний, препятствующих несению военной службы - при прохождении медицинского освидетельствования не предоставлял.
Доводы административного истца о том, что комиссией врачей – специалистов вынесено решение о призыве его на военную службу в отсутствии клинических анализов, а также отсутствие флюорографического исследования, суд находит необоснованными, поскольку предоставление указанных медицинских документов после вынесения решения о призыве ФИО1 на прохождение военной службы, не нарушило права и законные интересы последнего, поскольку препятствий к прохождению военной службы по результатам проведенных исследований не выявлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что клинические анализы и диагностическое исследование ФИО1 пройдены. Однако в нарушение п. 14 Положения «о военно-врачебной экспертизе» они пройдены несвоевременно.
ФИО1 вручена повестка серии СНК 2623 № 4952 формы приложения №1 к «Положению о призыве на военную службу», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, о явке на призывной пункт г. Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа, назначенной на 13.11.2023 к 07 часам 00 минутам для отправки к месту прохождения военной службы, в рамках реализации решения о призыве на военную службу, принятом призывной комиссией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 16.10.2023.
Вручение указанной повестки было обусловлено предоставлением возможности ФИО1 предоставить призывной комиссии каких-либо иных документов, подтверждающих появление с октября 2023 года оснований для отсрочки либо освобождения от призыва. Однако ФИО1 иных медицинских документов не представил.
Судом принято во внимание наличие у административного истца диагноза – пониженное питание. Из материалов дела следует, что указанный диагноз учтен при вынесении решения призывной комиссией, в связи с чем, ФИО1 и была определена категория годности к военной службе «Б-3».
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что его жалобы на состояние здоровья не учтены, противоречат материалам дела. Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что ФИО1 прошел медицинское обследование, категория годности к военной службе определена врачами-специалистами.
Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии должной компетенции у врачей-специалистов, проводивших обследование ФИО1, нарушений ими порядка и методов проведения обследования.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Призывной комиссией данное требование закона исполнено. Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято только после определения категории годности его к военной службе.
Таким образом, судом при рассмотрении дела не установлено оснований для признания решения призывной комиссии Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о призыве ФИО1 на военную службу незаконным и необоснованным.
Представленные административным истцом доказательства выводов призывной комиссии не опровергают.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем, суд приходит выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.
Судья С.С. Клещенко