Дело № 2А-1539/2023
Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Медведевой Т.В.,
при секретаре Ивановой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 21 марта 2023 года административное дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения,
установил:
Рыбинский городской прокуратур обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в срок до 01.10.2023г. устранить нарушения требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Рыбинск-Глебово» и на автомобильной дороге «Глебово-Ларионово».
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверки на участке автомобильных дорог «Рыбинск-Глебово» и «Глебово-Ларионово» выявлено несоответствие дороги требованиям п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 6.2 ГОСТ 33220-2015, п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 вследствие бездействия со стороны ответчика. Несоблюдение должностными лицами, ответственными за содержание на участке автомобильных дорог «Рыбинск-Глебово» и «Глебово-Ларионово», нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения.
Помощник Рыбинского городского прокурора Галстян Е.А. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. Полагал необходимым увеличить срок выполнения работ – до 01.06.2024г.
Ответчик Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, третьи лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба», АО «ЯРДОРМОСТ», МУ МВД России «Рыбинское» представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008г. №83п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», автомобильная дорога Ярославль-Рыбинск «Р-151» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, относится к государственной собственности Ярославской области и включена в казну Ярославской области с идентификационным номером 78 ОП РЗ К – 0001, протяженностью 54,346 км.
Рыбинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанной автомобильной дороги. Выявлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения.
В силу статьи 2, части 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу требований статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Во исполнение положений пункта 6.1.1 ГОСТа 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденного приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст, дороги должны быть обустроены дорожными знаками согласно ГОСТ 32945 и национальным стандартам в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.
Знаки переменной информации должны соответствовать требованиям ГОСТ 32865 и быть установлены в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.
Опоры дорожных знаков должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Пунктом 6.2 ГОСТ 33220-2015, пунктом 6.2 ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, предусмотрено, что на дороги должна быть нанесена дорожная разметка, не имеющая дефектов.
На основании пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии с пунктом 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов в виде отсутствия элементов конструкции металлического дорожного ограждения, повреждений элементов конструкции металлических (в т.ч. тросовых) или железобетонных ограждений.
Согласно пункту 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение.
В силу положений пункта 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять в том числе из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; заездной «карман»; тротуары и/или пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон или навес в соответствии с пунктом 5.3.3.10; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Рыбинского городского прокурора. Указанный прокурором период выполнения работ по устранению недостатков является достаточным для проведения соответствующих работ.
Руководствуясь статьями 175-176 КАС РФ, суд
решил:
Возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.06.2024 года:
На автомобильной дороге «Рыбинск – Глебово»:
- участки ПК 10 км+00м, ПК 11км + 00м, ПК 17 км+00 м, ПК 18 км +00 м ПК 23 км+00 м, ПК 25 км+00 м обустроить дорожными знаками 6.13 «Километровый знак»;
- на участке ПК 9 км+350 м дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» установить в соответствии с проектом организации дорожного движения;
- на участке ПК 9 км+191 м дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» и 5.15.3 «Начало полосы» установить в соответствии с проектом организации дорожного движения;
- участки ПК 10 км+447 м, ПК 14 км+131 м обустроить дорожными знаками 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» и табличка 8.1.1;
- участки ПК 17 км+367 м, ПК 18 км+111 м обустроить дорожными знаками 1.22 «Пешеходный переход»;
- участки ПК 10 км+447 м, ПК 11км+821 м, ПК 15км+444 м, ПК 15 км+772 м, ПК 19 км+405 м, ПК 21 км+597 м, ПК 22 км+929 м, ПК 23 км+724 м, ПК 25 км+315 м, ПК 27 км+1 м обустроить дорожными знаками;
- участок ПК 11 км+340 м обустроить дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости»;
- участки ПК 13 км+962 м, ПК 19 км+645 м, ПК 22 км+817 м обустроить табличками 8.2.1, применяемыми со знаком 5.16;
- участок ПК 18 км+059 м обустроить табличкой 8.1.1, применяемой со знаком 2.3.3;
- участок ПК 19 км+575 м обустроить дорожными знаками 5.15.3 и 2.3.3;
- участок ПК 20 км+639 м обустроить дорожными знаками 5.15.3 и 2.3.1;
- участок ПК 14 км+062 м обустроить дорожным знаком 3.21 «Конец запрещения обгона»;
- участок ПК 19 км+700 м обустроить дорожными знаками 5.15.5 и 2.3.3;
- участок ПК 20 км+892 м обустроить дорожным знаком 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости»;
- участки ПК 22 км+647 м, ПК 23 км+623 м обустроить табличками 8.1.1, применяемыми со знаком 2.3.2;
- участок ПК 24 км+232 м обустроить дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен»;
- участки ПК 22 км+851 м, ПК 22 км+817 м обустроить табличками 8.1.1, применяемыми со знаками 5.16;
- участок ПК 23 км+037 м обустроить дорожным знаком 2.1 «Главная дорога»;
- на участке ПК 19 км+387 м дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений» установить в соответствии с проектом организации дорожного движения;
- на участке ПК 26 км+815 м удалить дорожный знак 6.10.1, «Указатель направлений» (Гостиница «Волга»), который не указан в проекте организации дорожного движения;
- на участке ПК 26 км+971 м удалить дорожный знак (ПЗС), который не указан в проекте организации дорожного движения;
- участок ПК 27 км+735 м обустроить дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;
- на участке ПК 27 км+735 м установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями ГОСТ, проекта организации дорожного движения;
- на участке ПК 27 км+711 м заменить дорожный знак 3.18.2 «Поворот налево запрещен» на новый аналогичный;
- на участке ПК 27 км+770 м установить дорожные знаки 6.4 и 8.2.1 в соответствии с проектом организации дорожного движения;
- на участке ПК 27 км+752 м обеспечить видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги».
На покрытии проезжей части автодороги «Рыбинск – Глебово»:
- на участках ПК 10 км+728 м, ПК 10 км+853 м, ПК 13 км+911 м, ПК 14 км+177 м, ПК 17 км+116 м, ПК 17 км+331 м, ПК 17 км+823 м, ПК 18 км+091 м, ПК 19 км+00 м, ПК 20 км+00 м, ПК 22 км+00 м нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход»;
- на участках ПК 14 км+00 м, ПК 16 км+00 м, ПК 20 км+00 м, ПК 21 км+00 м, ПК 22 км+00 м, ПК 23 км+00 м, ПК 24 км+00 м нанести горизонтальную дорожную разметку 1.19, применяемую для предупреждения приближения к разметке 1.1, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений;
- на участке ПК 19 км+00 м, в районе примыканий и пересечений нанести дорожную разметку 1.13;
- на участке примыкания автодороги ПК 17 км+934 м нанести дорожную разметку 1.1, 1.13;
- на участке примыкания автодороги ПК 19 км+405 м нанести дорожную разметку.
На автомобильной дороге «Рыбинск – Глебово» на участках ПК 14 км+00 м, ПК 15 км+00 м, ПК 17 км+934 м, 18 км+00 м произвести ремонт дорожного покрытия.
На автомобильной дороге «Глебово - Ларионово»:
- участок ПК 0 км+035 м обустроить дорожным знаком 6.10.1 «Указатель направлений»;
- участок ПК 1 км+277 м обустроить дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу»;
- участки ПК 1 км+127 м, ПК 1 км+448 м, обустроить дорожными знаки 1.22 «Пешеходный переход»;
- участки ПК 0 км+462 м, ПК 1 км+229 м, ПК 1 км+313 м обустроить дорожными знаками 5.16 с табличками 8.2.1;
- на участках ПК 0 км+521 м, ПК 0 км+477 м установить дорожные знаки 6.10.1 «Указатель направлений» в соответствии с проектом организации дорожного движения;
- участки ПК 0 км+517 м, ПК 0 км+521 м, ПК 1 км+298 м, ПК 1 км+294 м, ПК 8 км+247 м, ПК 8 км+251 м обустроить дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- участки ПК 4 км+514 м, ПК 4 км+433 м обустроить табличками 8.1.1, применяемыми со знаком 5.16;
- участок ПК 4 км+756 м обустроить дорожным знаком 1.11.1 «Опасный поворот»;
- участки ПК 4 км+00 м, 5 км+00 м обустроить дорожными знаками 1.34.1 «Направление поворота»;
- участок ПК 5 км+242 м обустроить дорожным знаком 1.11.2 «Опасный поворот»;
- участок ПК 6 км+00 м, ПК 7 км+00 м, ПК 8 км+00 м обустроить дорожным знаком 6.13 «Километровый знак»;
- участок ПК 6 км+654 м обустроить дорожным знаком 2.3.1 с табличкой 8.1.1;
- участки ПК 4 км+177 м, ПК 7 км+510 м, ПК 7 км+529 м, ПК 8 км+269 м обустроить дорожными знаками 2.4 «Уступи дорогу»;
- участки ПК 8 км+285 м, ПК 8 км+289 м обустроить дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» (вместо них установлен дорожный знак 5.19.2).
На покрытии проезжей части автодороги «Глебово – Ларионово»:
- на участках ПК 0км+517 м – ПК 0 км+521 м, ПК 1км+294 м – ПК 1 км+298 м, ПК 8 км+247м – ПК 8 км+251 м не нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;
- на участках ПК 0 км+388 м, ПК 0 км+651 м, ПК 1 км+147 м, ПК 1 км+428 м, ПК 2 км+410 м, ПК 4 км+271 м, ПК 6 км+284 м, ПК 6 км+548 м, ПК 8 км+117 м, ПК 8 км+531 м, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход»;
- на участках ПК 0 км+462 м, ПК 0 км+536 м нанести дорожную разметку разметка 2.7;
- на участке ПК 2 км+563 м устранить износ дорожной разметки 1.14.1 «Зебра»;
- на участке ПК 2 км+582 м устранить износ дорожной разметки 1.17;
- на участке ПК 15 км+062 м нанести дорожную разметку 1.13.
На автомобильной дороге «Глебово – Ларионово» на участках ПК 2 км+530 м, ПК 4 км+433 м устранить дефекты металлических удерживающих ограждений
Пешеходные переходы, расположенные на автомобильной дороге «Глебово – Ларионово» участки ПК 8 км+247 м, ПК 8 км+251 м обустроить техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2, 1.22, разметкой 1.14.1.
Возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в срок до 01.06.2024:
- остановки общественного транспорта, расположенные на автомобильной дороге «Глебово – Ларионово» (участки ПК 0 км+462 м, ПК 0 км+536 м) обустроить следующими элементами: остановочной площадкой; посадочной площадкой; площадкой ожидания; заездным "карманом", тротуарами; пешеходным переходом (на ПК 0+517 км – 0+521 км); автопавильоном или навесом по 5.3.3.10; техническими средствами организации дорожного движения (разметкой 1.1, 1.11, 1.24.1, 1.17, 1.14.1, 2.7, ограждениями); освещением;
- остановки общественного транспорта, расположенные на автомобильной дороге «Глебово – Ларионово» (участки ПК 1 км+229 м, ПК 1 км+313 м) обустроить следующими элементами: остановочной площадкой; посадочной площадкой; площадкой ожидания; заездным "карманом" тротуарами; пешеходным переходом на ПК 1+294 км – 1+298 км; автопавильоном или навесом по 5.3.3.10; техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками 5.16, 8.1.1, 5.19.1, 5.19.2, 1.22, разметкой 1.1, 1.11, 1.24.1, 1.17, 1.14.1, 2.7, ограждениями); освещением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Медведева
УИД 76RS0013-02-2023-000422-89