УИД 19RS0001-02-2025-006139-66 Дело № 2-5014/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Яшиной Н.А.,
при секретаре Отдельных Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Черногорска, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО3 об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Черногорска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО3 об обязании совершить определённые действия, исковые требования мотивировав тем, что прокуратурой города Черногорска была проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении законодательства при содержании и ограничении доступа к объекту недвижимости. в ходе проверки было установлено, что на территории <адрес> расположен объект культурного наследия регионального значения (памятник) – Дворец Пионеров г.Черногорска. Согласно сведениям ЕГРН, вышеуказанный объект находится в собственности ФИО3 Положения ч.1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с актом государственной историко-культурной экспертизы № от 30.08.2023, состояние здание аварийное, кровля отсутствует, перекрытия отсутствуют или деформированы, остекление оконных проемов отсутствует, дверные блоки демонтированы. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия от 28.12.2023 № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Приложением № 1 к Охранному обязательству предусмотрено, что в целях сохранения объекта культурного наследия собственник обязан провести следующие работы: до 31.12.2024 выполнить консервационные (противоаварийные) работы по сохранению объекта культурного наследия «Дворец Пионеров», расположенного по адресу: <адрес>, а именно разработать проектную документацию, провести научно-исследовательские изыскательские и проектные работы по разработке проектной документации, экспертизу проекта, до 31.12.2026 года реализовать разработанный проект, выполнить производственные, противоаварийные работы. Состояние данного объекта недвижимого культурного наследия свидетельствует о непринятии действенных мер к содержанию исторического объекта, что может привести к его утрате в дальнейшем. До настоящего времени ФИО3 меры к консервации объекта культурного наследия «Дворец Пионеров» не были приняты, научно-исследовательские изыскательские и проектные работ по разработке проектной документации, экспертиза проектной документации не проведены, проектная документация не разработана. Просит в судебном порядке возложить обязанность на ФИО3, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервационные (противоаварийные) работы по сохранению объекта культурного наследия «Дворец Пионеров», расположенного по адресу: <адрес>, путем: - проведения научно-исследовательских изыскательских и проектных работ по разработке проектной документации; - проведения экспертизы проектной документации; - получения разрешения на реализацию разработанного проекта. Обязать ФИО3 реализовать разработанный проект, выполнить производственные, противоаварийные работы на объекте культурного наследия расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2026 года.
В судебном заседании помощник прокурора г.Черногорска Ващеулова Е.П. на иске настаивал по вышеуказанным основаниям, просил в судебном порядке возложить обязанность на ФИО11, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервационные (противоаварийные) работы по сохранению объекта культурного наследия «Дворец Пионеров», расположенного по адресу: <адрес>, путем: - проведения научно-исследовательских изыскательских и проектных работ по разработке проектной документации; - проведения экспертизы проектной документации; - получения разрешения на реализацию разработанного проекта. Обязать ФИО3 реализовать разработанный проект, выполнить производственные, противоаварийные работы на объекте культурного наследия расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2026 года.
В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом, извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №.
В судебное заседание представители третьих лиц Администрации г.Черногорска, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, не явились, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями. В материалах дела имеется пояснения представителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.
Выслушав помощника прокурора Ващеулову Е.П., исследовав материалы дела, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Пунктом 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В силу ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
Согласно ч.1 ст. 45 вышеуказанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 10.06.2025 в адрес прокурора г.Черногорска поступило сообщение от ФИО7 о сносе здания Дворец Пионеров, в связи с бессмысленностью его восстановления.
В рамках данного обращения проведена проверка в ходе которой установлено, что с 2023 года новым собственником нежилого помещения Дворец Пионеров в г.Черногорске по <адрес>, является ФИО3
В соответствии с выпиской ЕГРН от 24.07.2025 ФИО3 принадлежит на праве собственности нежилое помещение Дворец творчества, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1794,6 кв.м. Государственная регистрация права ФИО3 на вышеуказанное недвижимое имущество произведена – 29 декабря 2023 года. В разделе ограничения права и обременения объекта недвижимости указан вид - объект культурного наследия, дата государственной регистрации ограничения указана 07.02.2024. срок на который установлены ограничения с 28.12.2023, срок не определен.
В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Частью 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия от 15.05.2019 в перечень выявленных объектов культурного наследия Республики Хакасия включен объект обладающий признаками объекта культурного наследия «Дворец пионеров» г.Черногорска, расположенный по адресу: <адрес>.
Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия от 09.10.2023 № выделенный объект культурного наследия «Дворец пионеров» г.Черногорска, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения с наименованием «Дворец Пионеров города Черногорска».
Приложением 2 к приказу от 09.10.2023 установлен режим использования объекта культурного наследия регионального значения «Дворец Пионеров города Черногорска», согласно которому запрещается строительство объектом капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.
Из материалов дела следует, что 12.10.2023 в адрес ФИО2 Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия направила уведомление о включении объекта культурного наследия «Дворец Пионеров города Черногорска». В единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с указанием требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия.
13.11.2023 в адрес ФИО2 направлено сообщение о направлении плана и сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Дворец Пионеров города Черногорска».
Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия «Дворец Пионеров города Черногорска» предложено в срок до 31.12.2024 разработать проектную документацию, экспертизу проекта, до 31.12.2026 – реализация разработанного проекта, производственные работы, комплекс противоаварийных работ.
Решением суда от 4 марта 2020 исковые требования Администрации г. Черногорска к ФИО2 удовлетворены. Суд обязал ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления суда в законную силу: обеспечить безопасность здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия в нем оконных и дверных проемов; очистить от мусора земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; предпринять меры к ограничению свободного доступа граждан на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем восстановления заборного ограждения по всему периметру земельного участка.
Определением Абаканского городского суда от 28.11.2022 года удовлетворено заявление ведущего судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия – ФИО4, судом постановлено: «По исполнительному производству №-ИП от 21.05.2020 произвести замену стороны должника на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>».
На основании определения Абаканского городского суда от 07.12.2023 года, вступившим в законную силу, по исполнительному производству №-ИП от 21.05.2020 произведена замена стороны должника на ФИО2.
Определением Абаканского городского суда от 18.11.2024, вступившим в законную силу, заявление ведущего пристава-исполнителя Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Хакасия ФИО4 о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № по исковому заявлению Администрации города Черногорска к ФИО2 о возложении обязанности по содержанию имущества и обеспечению его безопасности, удовлетворено. Произведена замена должника ФИО2 на ФИО3.
В судебном заседании установлено, что 06.02.2024 в адрес ФИО3 Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия направила копии приказа от 28.12.2023 №, копии приказа от 19.12.2023 №, копию приказа от 01.12.2023 №, а также копию акта технического состояния объекта культурного наследия «Дворец Пионеров города Черногорска».
11.06.2024 ФИО3 обратилась с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что 08.07.2024 руководителем Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия ФИО9 утверждено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указано выполнить предварительные работы: проведения научно-исследовательских изыскательских и проектных работ по разработке проектной документации; - проведения экспертизы проектной документации; получения разрешения на реализацию разработанного проекта.
В судебном заседании установлено, что в адрес ФИО3 неоднократно (25.09.2024, 28.01.2025, 30.07.2025) направлялись сообщения о необходимости выполнения требований, указанных в охранном обязательстве, исполнении обязательств по разработке проектной документации, проведения научно-исследовательских изыскательских и проектных работ.
27.01.2025 Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия направило в адрес прокурора г.Черногорска сообщение, из которого следует, что собственник объекта культурного наследия «Дворец Пионеров», расположенного по адресу: <адрес>, обратился 19.06.2024 с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. До настоящего времени сведений и документов о выполнении задания от собственника не поступало.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, ФИО3 не представлено доказательств того, что с момента государственной регистрации права на объект культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, последней были выполнены консервационные (противоаварийные) работы по сохранению объекта культурного наследия «Дворец Пионеров», расположенного по адресу: <адрес>, путем: проведения научно-исследовательских изыскательских и проектных работ по разработке проектной документации; проведения экспертизы проектной документации; получения разрешения на реализацию разработанного проекта.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора г. Черногорска подлежат удовлетворению, суд считает возможным обязать ФИО3 выполнить консервационные (противоаварийные) работы по сохранению объекта культурного наследия «Дворец Пионеров», расположенного по адресу: <адрес>, путем: проведения научно-исследовательских изыскательских и проектных работ по разработке проектной документации; - проведения экспертизы проектной документации; - получения разрешения на реализацию разработанного проекта, а также обязать ответчика реализовать разработанный проект, выполнить производственные, противоаварийные работы на объекте культурного наследия расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2026 года.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда в части возложения на ответчика обязанности должно быть исполнено. При этом суд считает разумным срок, предложенный стороной истца - один месяц со дня вступления в силу решения суда.
Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ в соответствии с которой, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд считает возможным взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора г. Черногорска удовлетворить.
Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервационные (противоаварийные) работы по сохранению объекта культурного наследия «Дворец Пионеров», расположенного по адресу: <адрес>, путем:
- проведения научно-исследовательских изыскательских и проектных работ по разработке проектной документации;
- проведения экспертизы проектной документации;
- получения разрешения на реализацию разработанного проекта.
Обязать ФИО3 реализовать разработанный проект, выполнить производственные, противоаварийные работы на объекте культурного наследия расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2026 года.
Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Яшина
Мотивированное решение составлено: 10.09.2025
Судья Н.А. Яшина