Дело № 5-78/2023

УИД 18RS0009-01-2023-002001-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 августа 2023 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Новожилова Н.Ю., при секретаре Никулиной Н.Г., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, переводчика ФИО3, начальника ОВМ МО МВД России «Воткинский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Таджикистана, не работающего, регистрации по месту жительства/пребывания не имеющего, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, паспорт гражданина Таджикистана №***, выдан <дата>, инвалидности не имеющего, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

ФИО1 гражданин Таджикистана, <дата> г.р. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, что выявлено <дата> в 09 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, <*****> ходе проведения оперативно-профилактической операции, при проверке мест компактного проживания иностранных граждан. В ходе проверки предоставленных документов, а также информационных ресурсов баз данных ЦБД УИГ, ППО «Территория», ЕИРРМУ установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1, <дата> года рождения, пересек границу Российской Федерации <дата>, миграционная карта 4018 №***, был поставлен на миграционный учет по адресу: <*****> лит А пом. 9Н сроком до <дата>, миграционный учет неоднократно продлевался. Последние сведения о постановке на миграционный учет по адресу <*****>, в период с <дата> год по <дата> год. После этого проживал в <*****> без постановки на миграционный учет. В июле 2023 года ФИО1 прибыл для проживания в <*****>, где проживал по разным адресам без постановки на миграционный учет. <дата> приехал в <*****>, заселился по адресу: <*****>, документы для постановки на миграционный учет не подавал. Таким образом, в период с <дата> по настоящее время ФИО1 находится в ФИО2 незаконно, за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания не выехал, законных оснований для продления срока миграционного учета и пребывания на территории РФ у него не имеется, чем нарушил требования ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что ранее получал патент и сдавал экзамен на знание русского языка, не смог сделать документы, чтобы узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, денежных средств, чтобы уехать на родину у него не было.

Начальник ОВМ МО МВД России «Воткинский» ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила в полном объеме, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, дополнительно пояснила, что в 2015 году в отношении ФИО1 принималось решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, в 2018 году он вновь прибыл в страну, в 2019 году была выявлена его фиктивная регистрация, в 2021 году принималось решение по выдворению, но не было исполнено в виду ограничений по его исполнению в связи КОВИД, ФИО1 четыре раза получал патент и сдавал экзамен на знание русского языка.

Судья, изучив материалы административного дела, выслушав ФИО1, должностное лицо, на основании оглашенных и исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения нашла свое полное подтверждение

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании достоверно установлено, что срок пребывания ФИО1 являющегося гражданином Таджикистана, на территории Российской Федерации истек <дата>., с <дата> по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Так, в судебном заседании установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 пересек границу Российской Федерации <дата>, миграционная карта 4018 №***, цель въезда – работа, был поставлен на миграционный учет по адресу: <*****>, лит. А, пом. 9Н сроком до <дата>, затем миграционный учет неоднократно продлевался, последние сведения о постановке на миграционный учет по адресу: <*****>, в период с <дата> по <дата>, прибыл в Удмуртскую Республику в июле 2023 г., проживает по адресу УР, <*****> по настоящее время без постановки на миграционный учет.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждаются собранными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №*** от <дата> в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с приложением к протоколу, в котором указаны время и место его совершения, обстоятельства его совершения; копией паспорта гражданина Таджикистана №***, выданного <дата>; протоколом объяснения ФИО1 от <дата>; справками СПО «Мигрант-1»; миграционной картой серии 4018 №***; справкой на физическое лицо о привлечении к административной ответственности.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений, которые могут повлиять на квалификацию действий лица, либо его вину, не установлено. Необходимости участия переводчика при составлении протокола об административном правонарушении не имелось, поскольку ФИО1 собственноручно было отражено об отсутствии необходимости участия переводчика и владения им русским языком.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности.

Признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении, в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание следующее.

Обязанность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

С 1 октября 2021 г. полностью прекратил свое действие введенный Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрет на принятие в отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания), не разрешении въезда и сокращении срока временного пребывания»).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-О). Выдворение из Российской Федерации нарушающему законодательство Российской Федерации иностранному гражданину, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

С учетом изложенных обстоятельств, личности ФИО1, который ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, штрафы не оплатил, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с содержанием на основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в специальном учреждении до исполнения административного наказания в виде выдворения, учитывая личность ФИО1, наличие у него материальных затруднений для выезда на родину.

Согласно положениям части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <*****>, расположенном по адресу: <*****>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: <***>

После оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Н.Ю. Новожилова