Дело № 2а-965/2022

УИД 27RS0020-01-2022-002753-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при секретаре Корчагиной А.А.,

с участием: административного истца помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требований указал, что при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты URL-адресами, содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству об охране животного мира, об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, распространяющие информацию об изготовлении и применении самоловов, запрещенных правилами охоты: http://huntingfish.ru/volchya-yama.php; https://survive.3dn.ru/index/pasti/0-26; https://survival.com.ua/statsionarnaya-lovushka-past-naznachenie-ustroystvo-tundrovaya-gruntovaya/; https://hunting-movie.ru/baza/stati/vidy-i-sposoby-okhoty/kulemki-i-kapkany-vypusk-1/.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://huntingfish.ru/volchya-yama.php; https://survive.3dn.ru/index/pasti/0-26; https://survival.com.ua/statsionarnaya-lovushka-past-naznachenie-ustroystvo-tundrovaya-gruntovaya/; https://hunting-movie.ru/baza/stati/vidy-i-sposoby-okhoty/kulemki-i-kapkany-vypusk-1/. Направить копию решения суда в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для обращения к немедленному исполнению включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном отзыве на исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить. Пояснив, что собственника сайтов установить не представляется возможным.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомандзора по Дальневосточному федеральному округу не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не предоставил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в ходе мониторинга сети «Интернет» административным истцом выявлены сайты URL-адресами, предлагающие информацию об изготовлении и применении самоловов, запрещенных правилами охоты: http://huntingfish.ru/volchya-yama.php; https://survive.3dn.ru/index/pasti/0-26; https://survival.com.ua/statsionarnaya-lovushka-past-naznachenie-ustroystvo-tundrovaya-gruntovaya/; https://hunting-movie.ru/baza/stati/vidy-i-sposoby-okhoty/kulemki-i-kapkany-vypusk-1/.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет».

На данных сайтах размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о допустимых способах охоты.

Охота с использованием такого вида самоловов может причинить вред человеку, поскольку создает реальную угрозу безопасности нахождения человека в лесу.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 40 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ) установлено, что пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ) одним из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

Согласно ч. 4 ст. 23 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ, правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 62.23 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, установлено, что при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается в том числе, применение самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, «подрезей», «башмаков» и других самоловов, способных нанести вред человеку.

Административная ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена ч. 1.2 ст.8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

Уголовная ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена ч. 1 ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (далее - УК РФ) - ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

Как установил суд, на указанных интернет-сайтах (страницах) размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц об изготовлении и применении самоловов, запрещенных правилами охоты.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах (страницах), вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости изготовлении таких орудий лова, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что изготовление и применение самоловов, запрещенных правилами охоты, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушать права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Часть 1 статьи 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положения ч.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственности, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и применение самоловов, запрещенных правилами охоты, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Как установил суд, свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность изготовления и применения самоловов, запрещенных правилами охоты с URL-адресами: http://huntingfish.ru/volchya-yama.php; https://survive.3dn.ru/index/pasti/0-26; https://survival.com.ua/statsionarnaya-lovushka-past-naznachenie-ustroystvo-tundrovaya-gruntovaya/; https://hunting-movie.ru/baza/stati/vidy-i-sposoby-okhoty/kulemki-i-kapkany-vypusk-1/. фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно акта осмотра сайта сети Интернет, составленный заместителем Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедовой М.М. от 08.11.2022 следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайтах с адресами страниц http://huntingfish.ru/volchya-yama.php; https://survive.3dn.ru/index/pasti/0-26; https://survival.com.ua/statsionarnaya-lovushka-past-naznachenie-ustroystvo-tundrovaya-gruntovaya/; https://hunting-movie.ru/baza/stati/vidy-i-sposoby-okhoty/kulemki-i-kapkany-vypusk-1/. имеются фотографии данных самоловов и инструкция по их изготовлению. В заголовке сайтов имеются названия «Волчья яма», «Пасти», «Кулёма на крота», «Ловушки и самоловы», «Кулемки и капканы» и т.д.

При проверки на сайте Роскомнадзора в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные страницы отсутствуют. Собственников данных сайтов и объявлений установить не предоставляется возможным, через «Официальный Whois сервис Информация о домене или IP» (по адресу: https://whоis.ru) доменные имена указанных сайтов, либо не заняты, либо заняты и зарегистрированы за неустановленными физическими лицами (Private person). Реквизиты для установления юридического лица или индивидуального предпринимателя на сайтах отсутствуют, юридические лица какой-либо организационно-правовой формы с учетом их наименования в ЕГРЮЛ не зарегистрированы. Данная информация подтверждается рапортом заместителя Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедовой М.М.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее-Реестр).

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п. 2, 3 Правил «О единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты», утвержденных Правительством РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, доступ к странице сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Таким образом, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на всей территории Российской Федерации.

В связи, с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: http://huntingfish.ru/volchya-yama.php; https://survive.3dn.ru/index/pasti/0-26; https://survival.com.ua/statsionarnaya-lovushka-past-naznachenie-ustroystvo-tundrovaya-gruntovaya/; https://hunting-movie.ru/baza/stati/vidy-i-sposoby-okhoty/kulemki-i-kapkany-vypusk-1/. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2022 года.

Судья А.И. Куксенко