Решение по делу № 2-3913/2023 от 04.07.2025 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация <адрес> обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к <ФИО> о сносе самовольной постройки, которое мотивировано следующим.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В связи с вышеизложенным истец просит признать объект незавершенного строительства, расположений на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11714 по адресу: <адрес> самовольной постройкой. В судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При этом, суд также учитывает, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о существующей

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к <ФИО>, третьи лица Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, <ФИО>, <ФИО> о сносе

Дело 2-68/2025

91rs0003-01-2023-004218-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.

при секретаре Лимаренко Е.А.,

с участием представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО10,

третьего лица ФИО3,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО4, третьи лица Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил :

Администрация <адрес> обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ФИО4 о сносе самовольной постройки, которое мотивировано следующим.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, на котором рассмотрено Уведомление Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.1.1. и принято решение о направлении материалов в правовой департамент Администрации <адрес> для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе.

Согласно акту выездного обследования Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее: объектом выездного обследования является деятельность застройщика по строительству объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 90:22:010305:11714.

Согласно сведений Федеральной государственной информационной системы ЕГРН, земельный участок площадью 451 кв.м с кадастровым номером 90622:010305:11714 по адресу: РК <адрес>, является собственностью ФИО4, вид разрешенного использования: использование – для индивидуального жилищного строительства, бытовой обслуживание, ветеринарное обслуживание, объекты культурно-досуговой деятельности, религиозное обслуживание, спорт, образование и просвещение.

По результатам изучения представленных сведений МКУ Департамент градостроительства и архитектуры установлено, что в адрес Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь заявления о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении спорного объекта, не поступало.

По результатам проведенных замеров в ходе контрольно-надзорных мероприятий, методом соотнесения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в ПЗЗ, и параметров установленных в результате контрольно-надзорных мероприятий были выявлены следующие нарушения параметров установленных в ПЗЗ: минимальный отступ от границ земельного участка со стороны улицы до возведенного объекта согласно ПЗЗ должен составлять – 5 метров, согласно результатов проведения контрольно-надзорных мероприятий отступ со стороны <адрес> составляет 4,13.

Застройщиком при направлении уведомления о панируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, выполнены строительные работы в объемах, превышающих внесенные сведения в части указания данных относительно минимальных отступов от границ земельного участка в переделах границ земельного участка.

Возведенные ответчиком строения полностью сопутствуют признакам самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ.

Обязать ФИО8 за собственный счет снести самовольно возведенные объекты незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта взыскать с ФИО8 в пользу Администрации <адрес> судебную неустойку в сумме 700 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца – Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО9 исковое заявление поддержал в полном объеме. При принятии решения просил учесть выводы экспертизы, согласно которой установлены существенные нарушения. При этом у ответчика разрешительные документы отсутствуют. В связи с тем, что спорный объект является самовольной постройкой, он подлежит сносу.

Представитель ответчика – ФИО10 против удовлетворении искового заявления возражал, согласно доводов, изложенных в ранее представленных суду письменных возражениях.

Третье лицо – ФИО3, представитель третьего лица – ФИО11 поддержали доводы Администрации <адрес> и просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третьи лица – Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не заявляли, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Заслушав стороны изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Решением 3-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.11.2014 № принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Статьей 49 п. 24 Устава администрация города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в числе которых: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым «О создании Администрации <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № создана Администрация <адрес> Республики Крым с полномочиями юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

Пунктом 26 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных ГрК РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в коде таких осмотров нарушений,

В соответствии со ст. 17. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 90:22: 010305:11714 общей площадью 451 кв.м. по адресу: РК <адрес> земельный участок 59 а, принадлежит на праве собственности ФИО4.

Выходом на место и визуальным осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90622:010305:11714 (для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, ветеринарное обслуживание, объекты культурно-досуговой деятельности, религиозное обслуживание, спорт, образование и просвещение расположенном о адресу: <адрес>, на участке расположен объект в стадии строительства, обладающий признаками ОСП. По результатам проведенных замеров в ходе контрольно-надзорных мероприятий, методом соотнесения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в ПЗЗ, и параметров установленных в результате контрольно-надзорных мероприятий были выявлены следующие нарушения параметров установленных в ПЗЗ: минимальный отступ от границ земельного участка со стороны улицы до возведенного объекта согласно ПЗЗ должен составлять – 5 метров, согласно результатов проведения контрольно-надзорных мероприятий отступ со стороны <адрес> составляет 4,13. Застройщиком при направлении уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, выполнены строительные работы в объемах, превышающих внесенные сведения в части указания данных относительно минимальных отступов от границ земельного участка в переделах границ земельного участка.

Согласно выводов судебно строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. По результатам осмотра объекта исследования и исследования представленных материалов экспертом установлено, что а земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11714 расположено одно трёхэтажное здание с кадастровым номером 90:22:010305:13015. Иные здания, строения и сооружения на земельном участке отсутствуют.

Видами разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90622:010305:11714 согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-169014939 являются: для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, объекты культурно-досуговой деятельности, религиозное обслуживание спорт, образование и просвещение.

Видом разрешенного использования здания с кадастровым номером 90622:010305:13015 согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-33951747 является объект вспомогательного использования. Назначение – нежилое здание.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росррестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 размещение хозяйственных построек разрешено для вида разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Исследуемое трехэтажное здание не является объектом вспомогательного строения, так как на земельном участке отсутствует основное здание, строение или сооружение, для обслуживания которого предназначен объект вспомогательного исследования.

Определить целевое назначение исследуемого объекта по результатам осмотра не предоставляется возможным, так как в здании не выполнена внутренняя отделка, здание не функционирует.

Соответствие объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11714 по <адрес> в <адрес> градостроительным, строительным, санитарным противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, экспертом определяется как для объекта вспомогательного использования (хозяйственной постройки) расположенного на участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и для общественного здания.

Объект вспомогательного использования с кадастровым номером 90:22:010305:13015, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11714 по адресу: <адрес>, соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам РФ: ст. 7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений; п. 4.4 СП 22.13330,2016 Основания зданий и сооружений. актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-83, п. 5 (в части расстояний до границы земельного участка со стороны соседних домовладений), п. 6 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 созыва от 30.04.23021 года №.; п. 6.1.5, п. 6.2.1., п.6.2.2, п. 6.3.1, п. 6.3.2, п. 6.3.3, п. 6.3.5, п. 6.4.1, п.6.4.3, п. 6.4.4., п. 6.4.5, п. 6.5.1., п. 6.5.2, п. 6.9.1,, п. 6.9.2, 6.9.7, п. 6.11.5, п. 6.11.9. СП 14..13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. актуализированная редакция СНиП П-7-81»; п. 7.1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.; ст.ст. 52,53,89 Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.2 (в части расстояния от исследуемого объекта до стен зданий расположенных по адресу : <адрес>), п. 7.6, п, 7.16, п. 8.1.4, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.2.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.3.2, п. 4.3.3, п. 4.3.6, п. 4.4.1, п. 4,4.3, п. 4.4.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП II- 26-76».

Объект вспомогательного использования с кадастровым номером 90:22:010305:13015, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11714 по адресу: <адрес>, у уд. ФИО1/<адрес>, не соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации (см. исследовательскую часть по первому вопросу): п. 5, п. 7, п. 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от 30.04,2021 №, а именно: расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010305:11714, на котором он расположен, со стороны <адрес>, составляет от 3,70 м до 4,14 м (должно быть не менее 5 м), коэффициент плотности застройки составляет 1,38 (должно быть не более 0,8), высота здания составляет 12,48 м (должно быть не более 4 м),п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно: расстояние от исследуемого объекта до стен жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, составляет от 2,66 м до 4,00 м (должно быть не менее 6 м), расстояние от исследуемого объекта до стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет от 3,28 м до 3,40 м (должно быть не менее 6 м).

Объект капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010305:13015, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11714 по адресу: <адрес>, соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, регламентированным для общественных зданий (см. исследовательскую часть по первому вопросу):п. 4.1, п.4.2. п. 4.26, п. 5.6, п. 5.7, п. 5.10, п, 6.3, п. 6.5, п. 8.3, п. 8.4 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; ст. 7 ФЗ №>384 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 4,4 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*», п. 1, п. 2 (для земельного участка с ВРИ - «3.5. Образование и просвещение»), п, 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6.1.5, п, 6.2.1, п. 6.2.2, п. 6.3.1, п. 6.3.2, п. 6.3.3, и. 6.3.5, п. 6.4.1, п. 6.4.3, п. 6.4.4, п. 6.4.5, п. 6.5.1, п. 6.5.2, п. 6.9.1, п. 6.9.2, 6.9.7, п. 6.11.5, п. 6.11.9 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*»; ст.ст. 52, 53, 89 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3 (в части расстояния от исследуемого объекта до стен зданий, расположенных по адресу: <адрес>), п. 7.6, п. 7.16, п. 8.1.4, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.2.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.3.2, п. 4.3.3, п. 4.3.6, п. 4.4.1, п. 4.4.3, п. 4.4.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП II- 26-76», п. 4.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» в части естественного освещения.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010305:13015, расположенный на земельном участке с кадастровых- номером 90:22:010305:11714 по адресу: <адрес>, г, Симферополь, <адрес>, не соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, регламентированным для общественных зданий (см. исследовательскую часть по первому вопросу): п. 1, п. 2, п. 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: исследуемый объект трехэтажным (должно быть не более 2 этажей); высота исследуемого здания составляет 12,48 м (должно быть не более 10м); расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010305:11714, на котором он расположен, со стороны <адрес>, составляет от 3,70 м до 4,14 м (должно быть не менее 5 м), п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», а именно: расстояние от исследуемого объекта до стен жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, составляет от 2, 66 м до 4,00 м (должно быть не менее 6 м), расстояние от исследуемого объекта до стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет от 3,28 м до 3,40 м (должно быть не менее 6 м).

Не представляется возможным определить соответствие объекта капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010305:13015, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11714 по адресу: <адрес>, следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, регламентированным для общественных зданий, так как строительство здания не завершено (см. исследовательскую часть по первому вопросу):п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4, п. 6.10, п. 6.12, п. 6.24, п. 6.25, п. 6.26, п. 7.7, п. 7.9, п. 8,1, п. 8.2, п. 8.8, п. 8.9, п. 8.10, п. 8.11, п. 8.18, п. 8.19 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», п. 4.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» в части искусственного освещения.

В то же время, экспертом отмечается, что несоответствие противопожарных расстояний обусловлено сложившейся застройкой, а именно: земельный участок с кадастровым номером 90:22:010305:11714, расположенный по адресу: <адрес>, был образован путем раздела домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (см. Рис. 4). В результате раздела образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 90:22:010305:11714, 90:22:010305:11713.

На исследуемом земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11714 все жилые дома и хозяйственные постройки, указанные в

схеме раздела, снесены. Жилой дом лит. «П» на соседнем земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11713 расположен от смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 90:22:010305:11714, на котором расположено исследуемое здание, на расстоянии от 0,54 м до 0,56 м, что менее регламентированных 3 м.

Жилой дом лит. «А» на соседнем земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:11713 заступает за границу земельного участка с кадастровым номером 90:22:010305:11714 на расстояние от 0,22 м до 0,41 м. длиной 5,69 м и 6,0 м., жилой дом по адресу: <адрес> расположен от границы земельного участка с кадастровым номером 90:22:010305:11714, на котором расположено исследуемое здание, на расстоянии от 0,2 м до 0,29 м, что менее регламентированных 3 м, 4.3 СП 4.13130.2013 возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

2. На дату проведения осмотра визуально доступные конструктивные элементы исследуемого здания не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций и находятся в работоспособном техническом состоянии. Конструктивные решения и техническое состояние несущих элементов по состоянию на дату осмотра обеспечивают необходимую устойчивость и надежность их эксплуатации.

Объемно-планировочное решение исследуемого здания обеспечивает, в случае необходимости, возможность эвакуации людей через эвакуационные выходы и пути непосредственно наружу.

На основании вышеизложенного эксперт приходит к выводу о том, что по критерию технического состояния, а также по критерию возможности, с точка зрения объемно-планировочного решения здания, обеспечить безопасно нахождения людей в нем и возможность обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию, исследуемое здание, расположенные по адресу: <адрес>, г, Симферополь, уд. ФИО1/<адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан на дату осмотра не создает.

В исследовательской части по первому вопросу определено несоответствие исследуемого объекта капитального строительства требованиям п. 5.3.2, п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» в части противопожарных расстояний от исследуемого здания до жилых домов, расположенных на территории соседних домовладений.

Для определения возникновения угрозы жизни и здоровью граждан от исследуемого здания по причине несоответствия противопожарных расстояний до жилых, домов, находящихся на территории соседних домовладений, необходимо проведение расчета пожарного риска, выполняемого специалистами в пожарно-технической области.

3. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие технические характеристики: площадь здания в соответствии с п. А.1, п. А.2 приложения А СП 118.13330.2022. составляет 573,5 кв. м.

Площадь застройки здания в соответствии с п. А.8 приложения АСП 118.13330.2022, составляет 187,00 кв. м.

4. Устранить несоответствие п. 5 и п. 8 ПЗЗ, выраженное в расстоянии от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010305:11714, на котором он расположен, со стороны <адрес> (составляет от 3,70 м до 4,14 м при нормируемом 5 м) возможно путем демонтажа части конструкций второго этажа здания шириной от 1,35 м. Тогда расстояние до границы участка будет составлять от 5,0 м до 5,46 м. Для демонтажа части конструкций объекта необходимо выполнить проект специализированной организацией.

Устранить несоответствие объекта вспомогательного использования п. 7 ПЗЗ, выраженное в коэффициенте плотности застройки (составляет 1,38 при нормируемом не более 0,8) возможно путем демонтажа конструкций второго этажа здания и мезонина. Тогда коэффициент плотности застройки будет составлять 0,77 (174,55+174,55). Для демонтажа части конструкций объекта необходимо выполнить проект специализированной организацией.

Устранить несоответствие объекта вспомогательного использования п. 8 ПЗЗ, выраженное в высоте здания (составляет 12,48м при нормируемом не более 4 м) невозможно, так как демонтаж конструктивных элементом здания приведет к его разрушению.

Устранить несоответствие п. 1 ПЗЗ для общественных зданий, выраженное в этажности здания (составляет 3 этажа при нормируемом не более 2 этажей) возможно путем демонтажа этажа здания. Для демонтажа этажа здания необходимо выполнить проект специализированной организацией.

Устранить несоответствие п. 2 ПЗЗ для общественных зданий, выраженное в высоте здания (составляет 12,48 м при нормируемой 10 м) возможно путем демонтажа части конструкций мезонина высотой 2,48 м (высота мезонина до самой высокой его части составляет 4,28 м). Для демонтажа части конструкций мезонина необходимо выполнить проект специализированной организацией.

Устранить несоответствие п. 4.3, п. 5.3.2 СП 4,13130.2013 выраженное в расстоянии от исследуемого объекта до стен соседних жилых домов возможно путем возведения отдельно стоящих противопожарных стен между исследуемым объектом исследования и соседними жилыми домами в соответствии с п. 4.11 СП 4.13130.2013 с предварительной разработкой технической документации, обосновывающей выбор конструктивного материала и толщины противопожарной стены.

Также экспертом отмечается, что перечень работ, необходимых для устранения несоответствия п. 4.3, п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 может быть указан при выполнении расчета противопожарных рисков специализированной организацией для вычисления вероятности возникновения пожара на объекте, а также прогнозирования сценария его развития и распространения опасных факторов в ходе которых указываются выявленные нарушения, несоответствия и даются рекомендации по их устранению.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Информационном письме Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства:

- создание объекта без получения необходимых разрешений; - отсутствие отвода земельного участка для целей строительства; - возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу п. 29 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В порядке пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, самовольное строительство объекта капитального строительства представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско- правовой ответственностью, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. Иск о сносе постройки может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями выполняется путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции.

Согласно заключению вышеуказанной судебной строительно-технической экспертизы, по критерию технического состояния, а также по критерию возможности, с точка зрения объемно-планировочного решения здания, обеспечить безопасность нахождения людей в нем и возможность обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию, исследуемое здание, расположенные по адресу: <адрес>, г, Симферополь, уд. ФИО1/<адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан на дату осмотра не создает.

Также, заключением эксперта определены условия устранения выявлении нарушений со стороны вышеуказанного объекта и указаны соответствующие способы их устранения.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом по гражданскому делу. При этом способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

Когда истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, это является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, с учетом соразмерности нарушений, заявленных истцом способу защиты права, суд полагает, что восстановление гражданско-правового интереса Администрации <адрес> возможно без уничтожения путем сноса спорного объекта. Требование о сносе объектов является крайней, исключительной мерой и не может быть удовлетворено при наличии возможности иным способом восстановить гражданско-правовой интерес истца.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает исковые требования Администрации <адрес> не подлежащими удовлетворению.

Оснований для взыскания судебных расходов в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО4, третьи лица Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.