Решение по делу № 2-3855/2023 от 11.07.2023 - о признании помещения, возникшего после реконструкции (переустройства), жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании договора ссуды недействительной сделкой.

Дело № 2-3855/2023

УИД 03RS0003-01-2022-012290-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя МКУ «УЖХ ГО г. Уфа Респ. Башкортостан» по доверенности ФИО3, представителя Управления земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан по доверенностям Галиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, паспорт №, к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Респ. Башкортостан» (ИНН <***>), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ (ОГРН <***>) о признании помещения, возникшего после реконструкции (переустройства), жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании договора ссуды недействительной сделкой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Респ. Башкортостан», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании помещения, возникшего после реконструкции (переустройства), жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании договора ссуды недействительной сделкой, в обоснование иска указав, что в 2017 году на первом этаже многоквартирного жилого дома (МКД), расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, Администрация города провела работы по реконструкции (переустройству) помещения площадью 200,9 кв. м., в результате чего были образованы жилые комнаты, обустроенные в соответствии с нормами жилищного законодательства. В образованные в результате реконструкции (переустройства) жилые помещения были вселены работники жилищно-коммунальной сферы Кировского района г. Уфы вместе со своими семьями. Вселение в указанные жилые помещения были осуществлены непосредственно действующим на тот период главой Администрации ГО г. Уфа ФИО4, который лично вручил истцу ключи от жилого помещения. ФИО1 состоял на учете как нуждающийся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (основание - протокол собрания № от 17.10.2007г.), в связи с чем ему и его семье была предоставлена жилая комната № указанного дома общей площадью 22.7 кв. м., куда он вселился вместе со своей семьей, постоянно проживал и продолжает проживать в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги согласно выставленным счетам, осуществляет содержание комнаты. Несмотря на официальное предоставление ФИО1 права на заселение в жилую комнату №, со стороны АО УЖХ Кировского района г. Уфы и Администрации ГО г. Уфа никаких документов на заселение до настоящего времени не предоставлено, законность предоставления жилой комнаты подтверждается указанным выше информационным источником и фактическими действиями должностных лиц Администрации городского округа г. Уфа, в связи с чем Истец и члены его семьи надлежащим образом зарегистрироваться по месту постоянного проживания не могут до настоящего времени. ФИО1 проживал в помещении, неприспособленном под жилое (щитовая), не отвечающим санитарно-бытовым нормам и требованиям закона для отнесения его к жилым помещениям, фактически являлся нуждающимся в жилом помещении. Жилое помещение в виде комнаты ФИО1 и членам его семьи предоставлено путем официального вручения ключей главой администрации городского округа г. Уфа ФИО4 Получив жилое помещение, ФИО1 с членами своей семьи надлежащим образом вселился, обустроил его собственной мебелью, ввез вещи, осуществлял надлежащий уход и содержание жилого помещения, оплачивал квартплату и коммунальные услуги согласно выставленным счетам, постоянно и безвыездно проживал в спорной комнате. В дальнейшем Истец неоднократно обращался по вопросу заключения договора социального найма, однако до настоящего времени данные обращения со стороны администрации города не разрешены. Вместе с тем, сторонами договор социального найма исполнялся в полном объеме, после надлежащего вселения, администрация города без возражений принимала оплату за проживание и пользование коммунальными услугами, изначально выразило свое согласие на вселение ФИО1, предоставив ему ключи от жилого помещения, которые были вручены Главой муниципального образования. При этом представители Ответчиков не оспаривают, что спорное жилое помещение принадлежит муниципальному образованию - городскому округу г. Уфа. Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует возникновению правоотношений между ФИО1 и Администрацией ГО г. Уфа по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 просил исковые требования удовлетворить.

Представитель МКУ «УЖХ ГО г. Уфа Респ. Башкортостан» - ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан - ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания извещено своевременно и надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, помещение с кадастровым номером: №, общей площадью 438,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> имеет статус нежилого помещения и является собственностью Муниципального образования городской округ город Уфа РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ и Муниципальным бюджетным учреждением «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа РБ» был заключен договор № безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального Нежилого фонда на часть площади: Литер А, 1 этаж, общей площадью 200,9 кв.м., №, 51а, 52-57, расположенный по адресу: Респ. Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Вышеуказанный договор безвозмездного пользования был заключен между сторонами на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, общей площадью 200,9 кв.м. было передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.09.2022 г. № 1500 с 01 января 2023 г. изменен тип Муниципального бюджетного учреждения Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан на Муниципальное казенное учреждение Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Нежилые помещения по адресу: г. Уфа, <адрес>, площадью 200,9 кв.м., находятся в муниципальной собственности, которые переданы МБУ УЖХ г. Уфы по договору безвозмездного пользования (ссуды) объектов муниципального нежилого фонда (далее Договор) от ДД.ММ.ГГГГ №. Характеристики объекта приведены в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ Согласно которого, все переданные помещения являются нежилыми.

Согласно Договора нежилые помещения переданы для размещения муниципального учреждения, помимо того, согласно п.3.2.6 Договора, Ссудополучатель обязан не производить перепланировок, переоборудования, реконструкцию и другие неотъемлемые улучшения Объекта без письменного согласия с Управлением.

Таким образом, МКУ УЖХ г. Уфы ни каких перепланировок не производило и не предоставляло помещения работникам жилищно-коммунальной сферы. Администрация ГО г. Уфа РБ не наделяла МКУ УЖХ г. Уфы, АО УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также полномочиями по переводу нежилого помещения в жилое и узаконения перепланировки (переустройства) помещений.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения документы, установленные 4.2 ст. 23 ЖК РФ.

В силу ст. 26 ЖК РФ. переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, истец не вправе распоряжаться помещениями, находящимися в муниципальной собственности, производить перепланировку либо реконструкцию и требовать признание их жилыми в перепланированном, либо реконструированном состоянии.

В соответствии ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Истец не признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается ответом Управления жилья и жилищных программ Администрации ГО г. Уфа РБ от 18.05.2022 г.

Спорное помещение Администрацией ГО г. Уфа РБ, в соответствии с действующим законодательством, истцу не предоставлялось.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с просьбой перевести спорное нежилое помещение из нежилого в жилой фонд - не обращался, доказательств обратного в дело не представлено.

Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 12.01.2000 № 28 утверждено «Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений», согласно которого Управление учета и распределения жилья передает служебные жилые площади на основании постановления главы администрации города в УПЖХиИО администрации города (п. 2.2. Положения). УПЖХиИО администрации города из полученных 3% жилых помещений 2% распределяет муниципальным унитарным жилищным предприятиям, а 1% - муниципальным унитарным инженерно-эксплуатационным предприятиям.

ФИО1 ссылается на выписку из протокола собрания ООО «Белоречье» №32 от 17.10.2007 о предоставлении ему спорного нежилого помещения в качестве служебного.

Законными полномочиями для предоставления нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Уфа Респ. Башкортостан в адрес граждан под служебное жилье, ООО «Белоречье» не обладает.

Какого-либо решения о предоставлении ФИО1 спорного помещения в качестве жилого (нежилого) органами местного самоуправления не принималось.

Данное помещение в состав специализированного жилищного фонда городского округа город Уфа РБ никогда не входило, не является служебным жилым помещением, предназначенным для проживания в нем в связи с характером трудовых отношений.

Наличие в спорном помещении санузла, либо канализации не наделяет его статусом жилого, основания для признания его таковым не имеется.

Спорное помещение также не находилось в хозяйственном ведении, либо в оперативном управлении и не могло быть предоставлено для проживания в нем в связи с характером трудовых отношений.

Правом распоряжаться муниципальными помещениями, как жилыми, так и нежилыми, ООО «Белоречье» не обладало, в связи, с чем протокол собрания № 32 от 17.10.2007 о предоставлении жилого помещения - комнаты № по <адрес>, общей площадью 22,7 кв.м., для проживания в связи с нуждаемостью в качестве служебного жилья не может расцениваться как основание для предоставления истцу спорного помещения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», от 04.07.1991 N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося па каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Доказательств нуждаемости в жилье на момент предоставления ФИО1 спорного помещения ничем не подтверждается.

Кроме того, истец стороной договора ссуды, который им оспаривается, не является, доказательств нарушения его прав данным договором не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению «Управлению жилищного хозяйства городского округа город Уфа Респ. Башкортостан», Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа РБ о признании помещения, возникшего после реконструкции (переустройства), жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании договора ссуды недействительной сделкой.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт 8011 №, к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному казенному учреждению «Управлению жилищного хозяйства городского округа город Уфа Респ. Башкортостан» (ИНН <***>), Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа РБ (ОГРН <***>) о признании помещения, возникшего после реконструкции (переустройства), жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании договора ссуды недействительной сделкой отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий судья Т.А. Мухина