Дело №5-6/2026 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 января 2026 года г. Бежецк
Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №4 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, с высшим образованием, разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
установил :
ФИО2, являясь должностным лицом – заместителем главы администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:
09.12.2025 г. в период с 12 час. 00 мин. по 13 час. 30 мин. осуществлена проверка автомобильной дороги: подъезд к д. Дорохово Бежецкого муниципального округа Тверской области, и ул. Песочная д.16а, г. Бежецк Бежецкого муниципального округа Тверской области, в ходе которой выявлены следующие недостатки в содержании автомобильных дорог и улиц, а именно:
– на ул. Песочная у д. 16а г. Бежецк Тверской области имеются выбоины размерами:
- длина 350 см, ширина 230 см, глубина 10,5 см;
- длина 300 см, ширина 200 см, глубина 9 см;
- длина 270 см, ширина 220 см, глубина 7,5 см;
- длина 150 см, ширина 130 см, глубина 9,5 см;
- длина 220 см, ширина 310 см, глубина 11 см;
- длина 600 см, ширина 400 см, глубина 9 см,
- длина 280 см, ширина 250 см, глубина 9,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
– на участке 0 км + 000 м по 0 км + 500 м автомобильной дороги «подъезд к д. Дорохово» Бежецкого муниципального округа Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка, чем нарушен п. 6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;
– на участке 1 км + 600 м по 1 км + 900 м автомобильной дороги «подъезд к д. Дорохово» Бежецкого муниципального округа Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка, чем нарушен п. 6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;
– на участке 1 км + 500 м автомобильной дороги «подъезд к д. Дорохово» Бежецкого муниципального округа Тверской области при движении со стороны г. Бежецк в сторону д. Дорохово отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», чем нарушен п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019;
– на участке 1 км + 900 м автомобильной дороги «подъезд к д. Дорохово» Бежецкого муниципального округа Тверской области при движении со стороны д. Дорохово в сторону г. Бежецк отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот», чем нарушен п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019.
Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время частично устраняются нарушения, а именно один дорожный знак «Опасный поворот» установлен, второй знак – заказан. Нанесение горизонтальной дорожной разметки в настоящее время невозможно из-за погодных условий, дорожная разметка будет нанесена весной-летом, также планируется ремонт дороги по ул. Песочная.
Представитель отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).
В соответствии с п.п. 6, 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Из ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 г. №2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. №1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Таблица А.1 - Дефекты покрытия проезжей части
Вид дефекта
Описание дефекта
Выбоина
Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями
Пролом
Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями
Просадка
Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия
Сдвиг, волна
Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа
Гребенки
Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа
Колея
Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора
Необработанные места выпотевания вяжущего
Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета
Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более
IА
А
0,06
1
IБ, IВ
Б
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IА, IБ, IВ
А, Б
0,1
5
II
В
0,5
7
III
Г
0,8
10
IV
Д
2,1
14
V
Е
5,2
20
В соответствии с п.п. 6.3.1 – 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
В силу п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности 0,6 и менее, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, установленной для предшествующего кривой участка дороги, менее минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения.
Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Как усматривается из представленных суду доказательств, 30.09.2025 г. начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД Росси «Бежецкий» вынесено решение №6/2025 о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения.
При осуществлении постоянного рейда старшим госинспектором ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Бежецкий» установлено, что на ул. Песочная у д. 16а г. Бежецк Тверской области имеются выбоины размерами: длина 350 см, ширина 230 см, глубина 10,5 см; длина 300 см, ширина 200 см, глубина 9 см; длина 270 см, ширина 220 см, глубина 7,5 см; длина 150 см, ширина 130 см, глубина 9,5 см; длина 220 см, ширина 310 см, глубина 11 см; длина 600 см, ширина 400 см, глубина 9 см, длина 280 см, ширина 250 см, глубина 9,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на участке 0 км + 000 м по 0 км + 500 м автомобильной дороги «подъезд к д. Дорохово» Бежецкого муниципального округа Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка, чем нарушен п. 6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на участке 1 км + 600 м по 1 км + 900 м автомобильной дороги «подъезд к д. Дорохово» Бежецкого муниципального округа Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка, чем нарушен п. 6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на участке 1 км + 500 м автомобильной дороги «подъезд к д. Дорохово» Бежецкого муниципального округа Тверской области при движении со стороны г. Бежецк в сторону д. Дорохово отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», чем нарушен п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019; на участке 1 км + 900 м автомобильной дороги «подъезд к д. Дорохово» Бежецкого муниципального округа Тверской области при движении со стороны д. Дорохово в сторону г. Бежецк отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот», чем нарушен п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289- 2019.
Приведенные нарушения детально зафиксированы в рапорте об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения, протоколе осмотра в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №12 от 09.12.2025 г., протоколе инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №12 от 09.12.2025 г., фототаблице.
Согласно распоряжению №559-р от 31.08.2022 г. ФИО2 назначен на должность заместителя главы администрации Бежецкого района с 01.09.2022 г.
Как следует из должностной инструкции, заместитель главы администрации Бежецкого района Тверской области организует и контролирует, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Бежецкого района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО2 является правомерным.
Фактические обстоятельства совершения должностным лицом - заместителем главы администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении постоянного рейда №6/2025 от 30.09.2025 г.; рапортом об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения; протоколом осмотра в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №12 от 09.12.2025 г., протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №12 от 09.12.2025 г. с приложенными к ним фотоматериалами; определением 69ВД107109 от 09.12.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; должностной инструкцией заместителя главы администрации Бежецкого района Тверской области.
У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Представленные доказательства в совокупности полно отражают событие административного правонарушения, подтверждают наличие состава инкриминируемого ФИО2 правонарушения и его виновность; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ; права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, должностному лицу были разъяснены, копию указанного процессуального документа он получил.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - заместителя главы администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
ФИО2 вину признал, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, что смягчает ему наказание.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Заместителя главы администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа должна быть внесена в УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Бежецкий»)
ИНН <***> КПП 690601001,
р/с <***>
Банк получателя: ОКЦ №6 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тверской области г. Тверь
КБК 18811601121010001140
БИК 012809106
ОКТМО 28604101
УИН №
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья