Решение по делу № 2-361/2022 от 18.07.2022 | Шарыповский городской суд (Красноярский край)

Категория дела Об уменьшении исполнительского сбора Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Административный истец МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району об уменьшении размера исполнительского сбора до 37 500

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Уменьшить взыскание исполнительского сбора до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 19 октября 2021 года.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-361/2022

(24RS0057-01-2022-000149-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 18 июля 2022 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующей: судьи Тупаленко В.М.,

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» к МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району об уменьшении размера исполнительского сбора,

Установил:

Требования обоснованы тем, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей с должника муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» города Шарыпово в связи с неисполнением исполнительного документа: Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шарыповским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать МБОУ СОШ № восстановить целостность полов и плинтусов в учебных помещениях и коридорах образовательной организации, восстановить гладкую поверхность подоконников, установить окна в учебных кабинетах из цельного стеклополотна - в срок до 01.09.2021 г. Согласно Устава МБОУ СОШ №, учредителем учреждения является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края». В компетенцию Учредителя входит финансирование и осуществление материально-технического обеспечения в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальным бюджетом на соответствующий год. Полномочия собственника имущества МБОУ СОШ № осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово. За МБОУ СОШ № закреплено право оперативного управления имуществом. МБОУ СОШ № является бюджетным учреждением, не осуществляет приносящей доход деятельности. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Поскольку бюджетное учреждение не имеет собственных средств, а также обладает специальной правоспособностью, оно ограничено в выборе мер их предотвращения и устранения нарушений. В установленный срок решение суда не было исполнено по следующим причинам: из бюджета города Шарыпово не были выделены денежные средства для выполнения мероприятий, указанных в решении Шарыповского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ № неоднократно направлялись письма Учредителю о выделении денежных средств на указанное мероприятие. В связи с вышеизложенным считает, что МБОУ СОШ № были приняты все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанного решения Шарыповского городского суда.

Определением суда от 23 марта 2022 года в дело в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО1

Определением суда от 26 апреля 2022 года определено рассмотреть дело по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца директор МБОУ СОШ № ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчиков МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району, УФССП по Красноярскому краю ФИО3 (по доверенности № Д-24907/21/513313 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление в котором пояснила, что 19.10.2021г постановление о возбуждении исполнительного производства направлена должнику МБОУ «Средняя образовательная школа №". Требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник в добровольном порядке не исполнил, то есть с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не предпринято мер к добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что и послужило основанием для вынесения 27.12.2021 года постановления о взыскании исполнительского сбора №. Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными упреждениями, как и прочие должники. Бюджетные учреждения обязаны исполнить требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ответственность за их неисполнение в добровольном порядке. Считает, что должник Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №" не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Доказательств наличия обстоятельств освобождающих должника от обязанности по взысканию исполнительского сбора судебному приставу- исполнителю должником предоставлено не было. В судебные органы с решением вопроса об отсрочке исполнения судебного решения МБОУ "Средняя общеобразовательная кола N° 7" не обращались. Неисполнения судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым. На основании вышеизложенного, считает, что у судебного пристава- исполнителя имелись все правовые основания для взыскания исполнительского сбора, соответственно постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2021 года №. Просит суд по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2021 года № в части освобождения от уплаты исполнительского сбора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №", отказать, в части уменьшения исполнительского сбора - не возражает.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации города Шарыпово Красноярского края, Управления образованием Администрации города Шарыпово Красноярского края в судебное заседание не явились о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно п.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Шарыповского городского суда от 12.12.2019 года по делу № постановлено: «Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» города Шарыпово Красноярского края исполнить требования п.п. 4.29., 12.3., 12.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.2, п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» восстановить целостность полов и плинтусов в учебных помещениях и коридорах общеобразовательной организации в срок до 01 сентября 2021 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» города Шарыпово Красноярского края исполнить требования п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.3, 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.2, п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» восстановить гладкую поверхность подоконников в срок до 01 сентября 2021 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» города Шарыпово Красноярского края исполнить требования п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - обеспечить целостность мест ввода и прохождения через стены и перекрытия санитарно-технических коммуникаций в помещениях образовательной организации в срок до 01 сентября 2021 года.

Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края и Управление образованием Администрации города Шарыпово Красноярского края обеспечить финансирование мероприятий по устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ».

Решение суда вступило в законную силу 17.01.2020 года.

Согласно п.1.8. Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Шарыпово учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края».

ДД.ММ.ГГГГ исх.312, ДД.ММ.ГГГГ исх.638, ДД.ММ.ГГГГ исх.797, ДД.ММ.ГГГГ исх.944, ДД.ММ.ГГГГ исх. 100, ДД.ММ.ГГГГ исх.300, директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО6 направлялось письмо руководителю Управления образованием Администрации города Шарыпово ФИО7 о выделении денежных средств для устранения Предписания Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх.815 директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 направлялось письмо и.о. руководителю Управления образованием Администрации города Шарыпово ФИО8 о выделении денежных средств для устранения Предписания Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исполнительного производства представленного стороной ответчика следует, что взыскатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю направил исполнительный документ (исполнительный лист) серия ФС № в адрес МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО9 возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО1 по исполнительному производству №-ИП директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 вынесено требование о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 необходимо исполнить решение суда по исполнительному листу серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов по факту неисполнения требований вышеуказанного исполнительного листа будет составляться протокол об административном правонарушении по ч.1,2 ст.17.15. КоАП РФ-неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в отношении юридического лица, о чем ФИО2 предупреждена лично, что подтверждается ее подписью.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанность директора МБОУ «СОШ №» о решении суда узнала от судебного пристава. За период работы в этом направлении ею была проделана работа: отправлены письма в УО с просьбой выделения денежных средств. Для устранения недостатков необходима денежная сумма в размере 10 580 640 рублей. В 2021 году средства не выделялись.

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ №» ФИО2 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО1 было вынесено Предупреждение по ст.315 УК РФ, о чем ФИО2 извещена, что подтверждается её личной подписью.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО1 в связи с тем, что должником не предпринято мер к добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в размере 50 000 рублей.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных норм права следует, что для удовлетворения заявления об уменьшении размера исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как следует из представленных истцом документов, исполнить решение нет возможности в связи с отсутствием денежных средств

Представленные истцом письменные доказательства подтверждают отсутствие у должника возможности в 5-дневный срок своевременно исполнить требования исполнительного документа, ввиду невозможности исполнения по объективным причинам, в связи, с чем имеются основания для уменьшения взыскания исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Учитывая дату вынесения решения 18.07.2022г. оснований для отсрочки взыскания исполнительского сбора до 31.05.2022г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Решил:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированное решение составлено: 25 июля 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →