Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-004214-85производство № 2а-3646/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 сентября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя об установлении наличия права состоять на учете нуждающегося в жилом помещении.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя об установлении наличия права состоять на учете нуждающегося в жилом помещении.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд установив наличие права истца состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать незаконным решение ответчика от 05.08.2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование иска указано, что 05.08.2022 Департаментом капитального строительства города Севастополя отказано в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Считая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Департаментом капитального строительства города Севастополя, на основании распоряжения от 04.08.2022 № 729-р/2022 отказано ФИО1 в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 Na 129-а/2016:

Отказ мотивирован тем, что ФИО1 не представлены документы, указанные в подпунктах 2 пункта 15.1. Административного регламента, а именно: паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе, регулируются Законом города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" (далее - Закон N 134-ЗС).

Согласно части 1 статьи 13, пункту 2 части 1 статьи 20 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014, статьям 1, 3 Закона города Севастополя от 10.07.2014 № 35-ЗС "О Законодательном Собрании города Севастополя" Законодательное Собрание города Севастополя является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти города Севастополя; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения города Севастополя и предметам совместного ведения Российской Федерации и города Севастополя в пределах полномочий города Севастополя.

Частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 10.07.2014 № 35-ЗС установлено, что Законодательное Собрание в порядке реализации своих полномочий принимает законы города Севастополя.

Названный закон принят на пленарном заседании Законодательного Собрания города Севастополя 30.04.2015, подписан Губернатором города Севастополя 05.05.2015, официально опубликован в печатном издании Законодательного Собрания города Севастополя "Севастопольские известия" № 37 (1781) от 06.05.2015, вступил в силу с 17.05.2015, то есть, опубликован и обнародован в установленном законом порядке, принят уполномоченным органом в надлежащей форме и по этим основаниям не оспаривается.

Подпунктом г) пункта 1 части 2 статьи 1 Закона № 134-ЗС определено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе, граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

27.09.2016 исполняющим обязанности директора Департамента капитального строительства города Севастополя А.В. издан Приказ N 129-а/2016, пунктом 1 которого утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя" (далее - Административный регламент).

Первоначальный текст Приказа опубликован 30.09.2016 на официальном сайте Правительства Севастополя в сети Интернет (https://sevastopol.gov.ru).

Согласно подпункту г) пункта 1 части 2 Административного регламента заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

В силу пп. 2 п.15.1 Административного регламента для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявитель и члены его семьи представляют в Уполномоченный орган, помимо прочего, оригинал и копии всех страниц паспорта или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что при обращении ФИО1 в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцом не были представлены оригинал и копии всех страниц паспорта или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства административным ответчиком суду не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих о правомерности принятого отказа от 05 августа 2022 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым, с учетом принципа разделения властей, согласно которому суд не уполномочен обязывать государственные органы совершать какие-либо действия или принимать решения, частично удовлетворить требования ФИО1 и признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 05.08.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 суд считает необходимым отказать по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 05.08.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Ф.В. Власенко