Дело № 2-7923/2022
УИД 23RS0040-01-2022-007069-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 15 февраля 2023 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Довженко А.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.
В обоснование требований указал, что он около 40 лет постоянно проживал и осуществлял трудовую деятельность в г. Усть-Илимск Иркутской области, с 17.08.2005 является получателем страховой пенсии по старости. В январе 2022 года переехал на постоянное место жительства в Краснодарский край. В связи с переездом на новое место жительства понес расходы в размере 180000 руб. 31.03.2022 обратился в Пенсионный фонд Прикубанского округа г. Краснодара с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 12.04.2022 Отделом установления социальных выплат № 7 ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351: «несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ», с чем истец не согласен, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит признать незаконным решение Отдела установления социальных выплат № 7 ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю от 12.04.2022 № 27 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Взыскать с ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю компенсацию расходов за провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 180 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., расходы на юриста – 45300 руб., госпошлину – 5100 руб.
В ходе судебного разбирательства наименование ответчика изменено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).
Правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа пользуются не работающие в период переезда лица, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, что прямо предусмотрено Правилами.
Подпунктом «б» п. 3 Правил предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего Севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Установлено, что с 17.08.2005 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, о чем выдано удостоверение № 103292.
В январе 2022 года переехал на постоянное место жительства в Краснодарский край. С 29.01.2022 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, НСТ «Ива», <адрес>.
31.03.2022 истец обратился в Пенсионный фонд Прикубанского округа г. Краснодара с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приложив оригиналы документов, подтверждающие произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства.
12.04.2022 Отделом установления социальных выплат № 7 ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей № 27 на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.
Согласно справке филиала ОАО «РЖД» от 18.01.2022 стоимость перевозки грузов массой 1000 кг, железнодорожной перевозкой по маршруту Усть-Илимск ВСИБ жд до станции Краснодар Северо-Кавказский жд в январе 2022 составила 200511 руб.
Согласно акту об оказании транспортных услуг от 26.01.2022 ИП ФИО3 оказал ФИО2 Услугу по перевозку груза на сумму 180000 руб. согласно договору от 19.01.2022 на перевозку груза №01-2022.
Поскольку истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в удовлетворении требования о возмещении расходов не имелось.
В данной связи следует признать незаконным решение Отдела установления социальных выплат № 7 ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю от 12.04.2022 № 27 об отказе в выплате компенсации расходов и взыскать с ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю компенсацию расходов в размере 180000 руб.
Между тем, оценивая обоснованность и законность заявленных требований в части компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцом, в нарушение ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие причинение физических или нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, в связи с чем не имеется оснований для применения положений ст. 151 ГК РФ, на которых основаны данные требования.
Так, в силу статей 151 и 1099 ГК РФ возмещение морального вреда предусмотрено только за действия, нарушающие личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, лишь в случаях, предусмотренных законом – если он причинен нарушением имущественных прав граждан.
Если моральный вред причинен действиями или бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, он подлежит компенсации только в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Таким образом, получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, является требованием материального характера, при нарушении которого законом возможность компенсации морального вреда не предусмотрена. Компенсация морального вреда в связи с нарушением материальных, имущественных прав с учетом обоснований, на которых истец основывает свои требования, не подлежит удовлетворению.
Согласно положениям ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Кроме того, истцом заявлены требования о возмещении расходов по оплате услуг за оказание юридической помощи в размере 45300 руб.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
С учетом требований разумности, принимая во внимание сложность дела, количество судебных заседаний и объем оказанной юридической помощи, суд считает необходимым снизить взыскиваемую сумму по оплате юридических услуг до 10000 руб.
Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате оказанных услуг представителя - 10000 руб., госпошлина – 5100 руб., поскольку указанные расходы подтверждены в судебном заседании представленными документами.
В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отдела установления социальных выплат № 7 ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю от 12.04.2022 № 27 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию расходов за провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 180000 рублей, расходы на представителя – 10000 рублей, госпошлину – 5100 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2023.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара А.А.Довженко