11RS0013-01-2022-000215-41 Дело № 2-82/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2022 года с.Усть-Цильма

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Рудомётовой С.П.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Дорожный ремонтно-строительный участок», администрации муниципального района «Усть-Цилемский» о запрете формирования снежного вала при осуществлении дорожной деятельности на проезде в земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Дорожный ремонтно-строительный участок» (далее - МКУ «ДРСУ»), администрации муниципального района «Усть-Цилемский», после уточнения исковых требований просил запретить формирование снежного вала при осуществлении дорожной деятельности на проезде в земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, впредь и до смены собственника.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с а также жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. На протяжении всего времени пользования имуществом въезд на земельный участок в зимнее время года заваливали при содержании улично-дорожной сети, что создает ему и его семье препятствие в пользовании принадлежащим ему имуществом. А именно при чистке дороги МКУ «ДРСУ» формирует снежный вал из уплотненного снега на въезде на земельный участок высотой более 60 см. В ноябре 2021 года обращался в адрес ответчиков с заявлениями, однако ответчики не предприняли мер по улучшению ситуации. Кроме того, в связи с нарушением своих прав он обращался в прокуратуру Усть-Цилемского района, ОМВД России по Усть-Цилемскому району. Полагает, что МКУ «ДРСУ», администрация муниципального района «Усть-Цилемский» систематически создают ему препятствия в реализации права собственности на имущество, поскольку систематически препятствуют пользоваться имуществом, формируя преграду, как для въезда, так и для входа на принадлежащий ему земельный участок.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования. Пояснил, что действия ответчиков нарушают его права, как собственника земельного участка и жилого помещения, приводят к тому, что он не может пройти на свой участок, подъезд к которому возможен только с автодороги «Аэропорт-Новый квартал», потому что со всех сторон его земельный участок окружен земельными участками иных собственников и проезд к его дому возможен лишь с земель общего пользования. В нарушение положений ГОСТа Р 50597-2017 разрывы снежных валов не устраиваются, сформированный снежный вал за всю зиму ни разу не вывозился. Снежный вал, который формируют ответчики на подъезде к его имуществу, является препятствием, умышленно создаваемым, являющимся продуктом осуществления дорожной деятельности. Ответчики на подъезде к его дому устроили место для складирования своего продукта деятельности, понимая, что оно препятствует пользованию им и его семьей имуществом. Действиями ответчиков создается препятствие к подъезду оперативных служб. Согласно Правилам благоустройства территории сельского поселения «Усть-Цильма», снег и наледь, сгребаемые с проезжей части и тротуаров, формируется в снежные валы в водоотводных канавах, вместе с тем из представленных фотоматериалов следует, что со стороны подъезда к его земельному участку, на дороге водоотводной канавы не имеется.

В подтверждение своих доводов, истцом представлены копии фотографий с изображением заезда на его участок, наличия снежной бровки при заезде на его участок.

Представитель администрации муниципального района «Усть-Цилемский» ФИО6 в судебном заседании с иском не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что законодательство не содержит требований о вывозе снежных валов от территории жилого дома. Госавтоинспекция нарушений не выявила.

МКУ «ДРСУ» участия в судебном заседании не приняло, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В предыдущем судебном заседании директор МКУ «ДРСУ» ФИО7 возражений по существу требований истца не высказал, пояснил, что снежные валы образуются, являются побочным продуктом деятельности, разрывы снежных валов не производились. МКУ «ДРСУ» не обладает возможностью для вывозки снега со всех улиц, дорог и переулков, переданных в оперативное управление.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.05.2009 серии 11 АА № 600130, ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое здание – жилой дом, по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, , кадастровый номер 11-11-13/010/2007-345, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.05.2009 сделана запись регистрации № 11-11-13/001/2009-377.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.05.2009 серии 11 АА № 600131, ФИО5 на праве собственности принадлежат земли поселений – землепользование площадью 925,0 кв.м., по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, , кадастровый номер 11:13:2001005:0005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.05.2009 сделана запись регистрации № 11-11-13/001/2009-378.

Указанное недвижимое имущество приобретено ФИО5 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 13.05.2009.

Постановлением главы администрации Усть-Цилемского сельсовета МО «Усть-Цилемский район» от 07.07.2000 № 66 земельный участок общей площадью 925 кв.м. изъят у ФИО2 предоставлен в пожизненное наследуемое владение землей для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в районе Гусихи /участок № 46/ ФИО3

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 14.07.2000 ФИО3 выдано разрешение № 29 на строительство одноквартирного жилого дома на основании постановления Усть-Цилемского сельсовета от 07.07.2000 № 66.

14.07.2000 специалистом отдела архитектуры и строительства в Усть-Цилемской районной администрации на основании постановления Усть-Цилемской сельской администрации от 07.07.2000 № 66 произведен отвод земельного участка в натуре под строительство одноквартирного жилого дома по улице , площадь земельного участка 925 кв.м.

22.09.2003 индивидуальный жилом дом, расположенный по адресу: с, принят в эксплуатацию.

Указанное недвижимое имущество приобретено ФИО1 у ФИО3 на основании договора купли-продажи от 20.12.2007.

27.11.2021 ФИО5 обратился в адрес руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский», директора МКУ «ДРСУ», просил принять меры по стабилизации обстановки относительно качества осуществления дорожной деятельности на территории МО МР «Усть-Цилемский», устранить нарушения его прав, как собственника земельного участка, исключив в будущем возможность блокирования доступа к месту его жительства, путем формирования снежного препятствия на въезде к его земельному участку дорожной техникой.

В ответах на указанное обращение ФИО5 администрация МО МР «Усть-Цилемский», МКУ «ДРСУ» не указали на устранение нарушения его прав, как собственника земельного участка.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Из положений пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации следует, что реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 235 ГК РФ).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

Постановлением администрации МО МР «Усть-Цилемский» от 30.12.2013 № 12/2755 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации муниципального района «Усть-Цилемский», в который включена автомобильная дорога «Аэропорт - Новый квартал», категория дорог - V.

Участок улицы им. С.М. Черепанова с.Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики коми напротив дома №17 расположен на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Аэропорт - Новый квартал».

Постановлением администрации МО МР «Усть-Цилемский» от 25.11.2016 № 11/798 автомобильная дорога общего пользования местного значения «Аэропорт - Новый квартал» закреплена на праве оперативного управления за МКУ «ДРСУ».

Постановлением администрации МО МР «Усть-Цилемский» от 29.05.2017 № 05/487 улично-дорожная сеть, в том числе ул. им. С.М. Черепанова, закреплена на праве оперативного управления за МКУ «ДРСУ».

Таким образом, содержание автомобильной дороги «Аэропорт - Новый квартал» осуществляет МКУ «ДРСУ».

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр утвержден СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно пункту 11.6 которого местные улицы обеспечивают связь жилой застройки с основными улицами, проезды относятся к улицам и дорогам сельских поселений и обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой зоны. Местные улицы имеют ширину 3 метра, проезд имеет ширину 4,5 метров.

Приказом Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.06.2020 № 268-ОД утверждены Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Коми. Таблицей 10.11 данного Приказа утверждены основные расчетные параметры уличной сети сельского населенного пункта, в том числе и ширина хозяйственного проезда к приусадебным участкам - 4.5 метра.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В силу пункта 7 Классификации в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация.

Решением Совета муниципального образования сельского поселения «Усть-Цильма» от 31.10.2017 № 4-7/56 утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Усть-Цильма», которые устанавливают единые требования в сфере благоустройства, определяют порядок организации благоустройства и озеленения территории насаждения, очистки и уборки территории населенных пунктов и обязательны для всех физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм.

Пунктом 4.2 Правил благоустройства территории сельского поселения «Усть-Цильма» установлено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства на дорожных сооружениях автомобильных дорог местного значения являются юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию дорожных сооружений на основании муниципальных контрактов, договоров с администрацией МР «Усть-Цилемский» или муниципальными учреждениями.

В силу пункта 5.2 Правил благоустройства территории сельского поселения «Усть-Цильма» зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети сельского поселения «Усть-Цильма», дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства территории предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований. Удаление снега осуществляется путем его рыхления, подметания, сгребания, а также погрузки, вывоза и размещения в специально оборудованных местах.

Снег и наледь, сгребаемые с проезжей части и тротуаров, формируются в снежные валы в водоотводных канавах на удалении не более 1,5 метров от края проезжей части. Ширина сформированного снежного вала не должна превышать 1 метра (пункт 5.6 Правил благоустройства).

Прокуратурой Усть-Цилемского района в рамках рассмотрения обращения ФИО5 по вопросу качества содержания автомобильных дорог на территории с. Усть-Цильма проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что дорожной техникой МКУ «ДРСУ» систематически после уборки снега образуется уплотненный снежный вал высотой до 70 см. на всю длину пересечения въезда на территорию жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. , что свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «ДРСУ» возложенных на них постановлением администрации МО МР «Усть-Цилемский» от 24.11.2015 № 11/1365 «О создании муниципального казенного учреждения муниципального района «Усть-Цилемский» «Дорожный ремонтно-строительный участок» обязанностей, и как следствие создание препятствий к пользованию частной собственностью и нарушение прав граждан на бесперебойный доступ, проход, проезд к частной собственности, охраняемой законом. Прокуратурой района выявлено, что в нарушение требований Федерального закона № 131, Федерального закона № 257 администрацией МО МР «Усть-Цилемский» в целях реализации полномочий по содержанию дорог, не предпринято достаточных мер по дополнительному финансированию МКУ «ДРСУ» для увеличения производственных мощностей, расширения автотракторного парка, увеличения финансирования на приобретение ГСМ, запасных частей к спецтехнике. В целях устранения выявленных нарушений 22.02.2022 в адрес руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания дорог.

ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району по обращениям ФИО5 от 21.02.2022 (КУСП № 401), от 22.02.2022 (КУСП № 410) возбуждены дела по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 22.03.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ в отношении МКУ «ДРСУ», возбужденного 24.02.2022 определением № 11А2122017, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе проведения проверки по обращению сотрудниками Госавтоинспекции установлено на пересечении автомобильной дороги «Аэропорт-Новый квартал» и въезда на территорию жилого дома ФИО5 наличие рыхлого снега (снежного вала) глубиной 15 см относительно проезжей части дороги, что создает препятствия, помехи для движения транспортных средств, и пользовании имуществом.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 22.03.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ в отношении МКУ «ДРСУ», возбужденного 24.02.2022 определением № 11А2122018, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе проведения проверки по обращению сотрудниками Госавтоинспекции установлено на пересечении автомобильной дороги «Аэропорт-Новый квартал» и въезда на территорию жилого дома ФИО5 наличие рыхлого снега (снежного вала) глубиной 11,5 см относительно проезжей части дороги, глубиной более 15 см наличие рыхлого снега (снежного вала) на пересечении, что создает препятствия, помехи для движения транспортных средств, и пользовании имуществом.

Таким образом, прокуратурой Усть-Цилемского района, ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району установлено, что МКУ «ДРСУ» при проведении работ по зимнему содержанию дорог на въезде к имуществу ФИО5 образуют снежные валы, которые создают препятствия к пользованию частной собственностью истца.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками.

Из показаний свидетеля ФИО4., данных в судебном заседании, следует, что она является супругой истца, в зимний период при очистке дорог снегоуборочной техникой образовывалась насыпь, высотой 1 метр, через которую было невозможно выйти, истец самостоятельно содержит въезд на территории жилого дома, ежедневно очищает его. В связи с тем, что истцу приходится очищать проход к земельному участку, он опаздывает на работу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, достоверно подтверждающих, что действия ответчиков при осуществлении дорожной деятельности по зимнему содержанию автомобильной дороги на проезде в земельный участок, принадлежащий истцу, нарушают права истца и создают препятствия в пользовании находящегося у него в собственности земельного участка и расположенного на нем жилого дома, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Согласно доводам представителя ответчика ФИО6, администрация МР «Усть-Цилемский» содержит только те съезды, которые обустроены в соответствии с техническими условиями и согласованы.

Указанный довод суд во внимание не принимает, поскольку он не опровергает утверждения истца ФИО5 о нарушении его прав по владению и пользованию земельным участком и расположенным на нем жилым домом, в котором истец постоянно проживает.

С учетом изложенного, требования истца о запрете формирования снежного вала при осуществлении дорожной деятельности на проезде в его земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Дорожный ремонтно-строительный участок», администрации муниципального района «Усть-Цилемский» удовлетворить.

Запретить Муниципальному казенному учреждению «Дорожный ремонтно-строительный участок», администрации муниципального района «Усть-Цилемский» формирование снежного вала при осуществлении дорожной деятельности на проезде в земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. впредь и до смены собственника.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Рудомётова

Решение принято в окончательной форме 17.06.2022.