Гражданское дело № 2-18/2023 (2-848/2022)

УИД 19RS0004-01-2022-001176-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 15 февраля 2023 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (далее - Администрация Бискамжинского поссовета) об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района в рамках надзорной деятельности по соблюдению жилищно-коммунальных прав граждан в период прохождения отопительного периода 2022-2023 г.г., а также при эксплуатации котельной, расположенной на территории рп. Бискамжа, установлено, что на территории муниципального образования Бискамжинский поссовет имеются объекты социальной инфраструктуры - учреждения образования, здравоохранения, культуры, а также многоквартирные дома, обеспечиваемые теплоснабжением котельными (№№ 1, 2) МУП «Перспектива», работающими на угольном топливе. Теплоснабжение населения рп. Бискамжа осуществляется посредством централизованной системы теплоснабжения. Указанные объекты коммунальной инфраструктуры (котельные, теплосети) являются источниками тепловой энергии поселения в зимний период, находятся в муниципальной собственности Администрации Бискамжинского поссовета и переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Перспектива». 01.06.2022 в ходе гидравлических испытаний наружных тепловых сетей рп. Бискамжа установлено, что центральная тепловая сеть, протяженностью 465 кв.м., не выдержала испытание (в ТК-2 установлены утечки через сальниковые уплотнения, в ТК-1 замокание грунта), в связи с чем имеется необходимость проведения капитального ремонта системы теплоснабжения (наружных тепловых сетей) по участку от ТК-1 (котельная № 1) до отпайки на доме № 8 по ул. Ешмекова. Кроме того, согласно акту визуально-измерительного контроля элементов дымовой трубы от 01.10.2021, выявлены дефекты (повреждения) газоотводящего ствола (коррозия металла по линии сопряжения, металлического состояния ребер жесткости, наличие сквозного отверстия, прогар в основании), сварных соединений (трещины сварного соединения ребра жесткости и газоотводящего ствола, отрыв двух ребер от основания, отрыв крепления скобы), наружной поверхности газохода (кирпичная кладка газохода имеет следы разрушений), металлического основания (коррозия металла глубиной более 1 мм по линии сопряжения с ребрами жесткости и газоотводящим стволом), анкерных креплений основания (коррозия, отсутствие гаек на резьбовых стволах), ребер жесткости (коррозия металла, расслоение до 2 мм по линии сопряжения с металлическим основанием, деформация трех ребер, отрыв двух ребер), трех вантовых оттяжек (ослабление, провис, контакт оттяжки со строительными конструкциями здания котельной), креплений вантовых оттяжек (металлические элементы креплений находятся под слоем грунта, что вызывает коррозию металла), металлоконструкции (отрыв скобы на отм. + 17.000 м.); установлено отсутствие отмостки по периметру надземной части фундамента, молниезащиты (молниеприемника, токоотвода, контура заземления), отсутствие антикоррозионного покрытия, окраски, маркировки, дымовой трубы. По результатам технического обследования экспертной организацией ООО «<данные изъяты>» от 26.10.2021 № установлено, что металлическая дымовая труба, расположенная на территории котельной № 1 предприятия (<адрес>) является ограниченно работоспособной, что препятствует её дальнейшей безопасной эксплуатации.

В связи с чем прокурор Аскизского района просил обязать Администрацию Бискамжинского поссовета в срок до 01.11.2022 произвести: капитальный ремонт тепловой сети на промежутке от ТК-1 (котельная № 1) до отпайки на доме № 8 по ул. Ешмекова; капитальный ремонт дымовой трубы на котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела прокурор Аскизского района Республики Хакасия в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Бискамжинского поссовета в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену металлической дымовой трубы на котельной №1, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 27.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - Минстрой Хакасии).

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 08.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива» (далее - МУП «Перспектива»).

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 29.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее - ООО «Перспектива»).

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Перспектива».

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в судебное заседание 15.02.2023 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В судебном заседании 09.02.2023 помощник прокурора Аскизского района РХ ФИО1 требования поддержала.

Ответчики - Администрация Бискамжинского поссовета, МУП «Перспектива», третьи лица - Минстрой Хакасии, ООО «Перспектива» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных отзывах на исковое заявление представитель ответчика - Администрации Бискамжинского поссовета в лице главы ФИО2 и представитель третьего лица - Минстроя Хакасии ФИО3, действующий на основании доверенности от 20.01.2022, указали, что Администрация Бискамжинского поссовета является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку спорное муниципальное имущество передано на праве хозяйственного ведения МУП «Перспектива», которое является законным владельцем имущества, несет бремя его содержания и обязано поддерживать его надлежащее состояние, соответствующее требованиям законодательства.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем установлены в Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 названного закона общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Как следует из материалов дела, котельная № 1, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Бискамжинский поссовет Аскизского района Республики Хакасия и передано на основании постановления Администрации Бискамжинского поссовета от 13.05.2020 № МУП «Перспектива» на праве хозяйственного ведения.

Согласно заключению технического обследования дымовой трубы № от 26.10.2021, проведенного ООО «<данные изъяты>», техническое состояние металлической дымовой трубы, расположенной на территории котельной № 1 (<адрес>) являлось ограниченно работоспособным.

Из заключения технического обследования дымовой трубы № от 10.11.2022, проведенного ООО «<данные изъяты>», следует, что техническое состояние металлической дымовой трубы, расположенной на территории котельной № 1 (<адрес>) аварийное, необходимо вывести дымовую трубу из эксплуатации, рекомендованы мероприятия по приведению дымовой трубы в соответствие требованиям нормативной документации:

- заменить газоотводящий ствол;

- восстановить эксплуатационную документацию;

- очистить фундамент от грунта и мусора, восстановить защитный слой бетона фундамента и выполнить устройство отмостки по периметру фундамента с соблюдением уклона, обеспечивающего отвод дождевых и талых вод;

- удалить растительность вокруг якорей вантовых оттяжек, очистить от грунта фундаментные массивы якорей вантовых оттяжек;

- крепления вантовых оттяжек к талрепам привести в соответствие требований действующей нормативной документации;

- ограничить доступ посторонних лиц к дымовой трубе (выполнить устройство ограждения).

В соответствии с перечнем замечаний, выявленных в ходе проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 г.г., являющимся приложением к акту проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 г.г. от 05.09.2022, пункт 1 плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2022-2023 г.г. (котельная № 1: замена дымовой трубы) не выполнен.

В ходе рассмотрения дела ответчиками данные обстоятельства не оспаривались, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы.

Из положений п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций определены в Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения, под которыми согласно ч. 1 данной статьи понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

МУП «Перспектива» относится к указанным организациями и несет их обязанности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовой режим имущества МУП «Перспектива» определяется положениями ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, которое в силу ст. 216 ГК РФ относится к вещным правам наряду с правом собственности.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Из вышеприведенных норм права в их системном толковании следует, что бремя содержания имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возлагается на данное унитарное предприятие.

Таким образом, именно МУП «Перспектива» является законным владельцем объектов теплоснабжения, в обязанность которого как теплоснабжающей организации входит поддержание их в работоспособном технически исправном состоянии и выполнение необходимого ремонта.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить частично, возложить обязанность по замене металлической дымовой трубы на котельной №1, расположенной по адресу: <адрес>, на МУП «Перспектива, в удовлетворении исковых требований прокурора к Администрации Бискамжинского поссовета отказать.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанные действия должны быть осуществлены МУП «Перспектива», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика - МУП «Перспектива», суд приходит к выводу о том, что указанный в заявлении об уточнении исковых требований срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком данной обязанности, в связи с чем считает возможным установить МУП «Перспектива» срок исполнения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива» (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену металлической дымовой трубы на котельной №1, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №) об обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Председательствующий И.В. Райкова