Решение по делу № 3А-636/2023 от 24.07.2023

Дело № 3а-636/2023

УИД 22OS0000-01-2023-000471-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Бондаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Правительству Алтайского края, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью ***, расположенного по адресу: <адрес>

Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и это подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права собственника, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной его рыночной стоимости.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена публично-правовая компания «Роскадастр»; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю исключено из числа заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

На основании абзаца 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из письменного отзыва ППК «Роскадастр» в лице филиала по Алтайскому краю данная кадастровая стоимость является архивной, поскольку Приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 10.09.2020 года № 70 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края» утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере *** руб. с датой определения – 01.01.2020 года, дата применения с 01.01.2021 года. Приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 24.10.2022 года № 165 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края» кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена в размере *** руб. с датой определения – 01.01.2022 года, дата начала применения – 01.01.2023 года. Решением Алтайского краевого суда от 23.01.2023 года кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере *** руб. с датой определения – 01.01.2022 года с датой применения с 01.01.2021 года, дата подачи заявления 19.12.2022 года.

Таким образом, в настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость в размере *** руб., установленная по состоянию на 01.01.2015, является архивной.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с п.7 ст.4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость применялась в период с 01.01.2016 до 31.21.2020, земельный налог за 2020 год был исчислен с учетом этой стоимости, суд рассматривает настоящее административное дело по существу, так как административный истец вправе в настоящее время произвести перерасчет уплаченных сумм налога за три предшествующих налоговых периодов, что подтверждается, в том числе, ответом на запрос суда МИФНС №14 по Алтайскому краю.

Исходя из абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка административным истцом с соблюдением требований части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» представлен отчет об оценке оценщика П от 13 июня 2020 года №17-20-11-01, согласно которому (отчету) рыночная стоимость земельного участка на 01 января 2015 года составляет *** руб.

Представленный отчет подготовлен лицом, имеющим право на проведение подобного рода исследований, обладающим специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости.

Из данных отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Объектом оценки являлся земельный участок категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания, площадью *** кв.м.

В качестве аналогов оценщиком избраны земельные участки того же сегмента рынка. При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход, мотивировав выбор подхода для исследования. При использовании сравнительного метода были применены корректировки к избранным объектам-аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующего расчета используемых коэффициентов.

Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации.

В соответствии с пунктом 6 ФСО №3 отчет об оценке прошит, пронумерован, скреплен печатью и подписью оценщика.

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик П выводы, изложенные в отчете об оценке, подтвердил. Письменные пояснения оценщика по доводам возражений ответчика приобщены к материалам дела, суд соглашается с ними.

П пояснил, что при расчете стоимости, в качестве объектов сравнения приняты объекты максимально схожие с объектом исследования, предложения о продаже которых содержат наиболее полные данные о всех ценообразующих факторах. Площадь земельных участков является корректирующим фактором, в связи с чем оценщиком были применены необходимые корректировки.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств представленный административным истцом отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством отличия рыночной стоимости объектов недвижимости от его кадастровой стоимости, а административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд, - ДД.ММ.ГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года, в равном его рыночной стоимости размере 2 541 840 руб., с периодом действия с 1 января 2016 года по 31 декабря 2020 года включительно.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать 14 июня 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года

***