Судья Кургак О.В. дело № 33-6967/2023 (2-1571/2022)

25RS0007-01-2022-002492-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Завальной Т.Ю.,

судей Харченко А.Н., Шестухиной Е.А.,

при секретаре Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Артемовского городского округа и Управлению опеки и попечительства администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя третьего лица Правительства Приморского края на решение Артемовского городского суда Приморского края от 21 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Харченко А.Н., пояснения истца ФИО1, третье лицо ФИО2, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с исковым требованием к администрации Артемовского городского округа и Управлению опеки и попечительства администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Артемовский городской округ, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности предоставить на территории Артемовского городского округа по договору специализированного жилого помещении благоустроенное, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам жилое помещение площадью не менее 12 квадратных метров.

В обоснование требований истец указала, что в 13-ти летнем возрасте осталась без попечения родителей по причине их смерти. Постановлением администрации г.Артема Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ - передана на попечительство своей 18-ти летней сестре ФИО3 О своем праве на предоставление жилого помещения на территории г.Артема ей стало известно в сентябре 2021 года после обращения в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При оформлении попечительства ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в ее пользование не закреплялось по причине отсутствия какого-либо жилья у родителей. ДД.ММ.ГГГГ Управлением опеки и попечительства истцу отказано во включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края в виду несвоевременного обращения с заявление по достижению 23 летнего возраста. Ранее с данным заявлением истец не обращалась по причине своей неосведомленности со стороны органов опеки и попечительства, отсутствии необходимых документов. Указала причину пропуска срока для обращения в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по защите ее прав попечителем и органом опеки.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель поддержали заявленные исковые требований.

Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа и третье лицо ФИО2 не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства администрации Артемовского городского округа возражала против иска.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц Правительства Приморского края и Министерства образования Приморского края, извещенных надлежащим образом, с учетом представленных ходатайство.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 21.12.2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края. Остальные исковые требования оставлены без удовлетворения.

С постановленным решением суда не согласился представитель третьего лица Правительства Приморского края и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. В обоснование ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, полагает о нарушении судом норм материального и процессуального права, поскольку до достижения 23-летнего возраста истец не обращалась с заявлением о постановке на учет и не представила доказательств, исключающих возможность обратиться с заявлением в соответствующие органы. Заключила об утрате ФИО1 права на обеспечение жилым помещением по категории дети - сироты.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 указала о надлежащей оценке судом первой инстанции представленных в дело доказательств, просила оставить судебное решение без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и третье лицо возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение законным и обоснованным.

Представитель Правительства Приморского края, администрации Артемовского городского округа и Управления опеки и попечительства в судебное заседание не явились, уведомлены о рассмотрении жалобы.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Выслушав истца и третье лицо, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражения истца, судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что отец ФИО1 – ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Артема Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство ФИО3

До достижения 23 лет за предоставлением жилищных гарантий для детей-сирот в виде обеспечения жильем в управление социального политики по месту жительства истец не обратилась. Первичное обращение истца о решении жилищного вопроса последовало в 2021 году.

Распоряжением Управления опеки и попечительства администрации Уссурийского городского округа №-у от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением возраста 23 лет и отсутствием правовых оснований для включения в список.

Разрешая исковые требования ФИО1, руководствуясь положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 123 Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 4, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 7 Федерального закона от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», суд первой инстанции установил, что истец является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и удовлетворяя в части исковые требования, пришел к выводу о наличии уважительных обстоятельств объективно исключающих возможность обращения ФИО1 до достижения 23 лет с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С данными выводами не соглашается судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон о дополнительных гарантиях) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях.

Исходя из приведенных норм, части 3 статьи 40 Конституции РФ и позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной 20.11.2013 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя настоящие исковые требования, ФИО1 указала о препятствиях своевременного обращения и включения до 23 лет в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края в связи с бездействием органа опеки и попечительства, передачей под опеку 18-ти летней сестре ФИО4, ее правовая безграмотность, раннее трудоустройство и рождение истцом дочери в 18 лет, неудовлетворительное состояние здоровья ребенка и нуждаемость в постороннем уходе.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изложенные истцом обстоятельства, учитывает первичное обращение истца с настоящим заявлением в возрасте 31 года при возрасте ее ребенка - 13 лет, сложную жизненную ситуацию ФИО1, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии представленных в дело доказательств, позволяющих прийти к выводу об уважительности причин пропуска срока для обращения за мерой социальной поддержки с ноября 2007 по 2021 года, то есть в течение 13 лет.

Приведенные обстоятельства исключали возможность суда первой инстанции прийти к выводу о возложении на администрацию Артемовского городского округа обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п.2 ч.1 ст.330 ГПК РФ) принятое судом решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Артемовского городского округа и Управлению опеки и попечительства администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 21 декабря 2022 года отменить в части удовлетворенных исковых требований, в указанной части вынести новое решение.

Исковые требования ФИО1 к администрации Артемовского городского округа и Управлению опеки и попечительства администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

В остальной части судебное решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Правительства Приморского края – удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31.07.2023 года.

Председательствующий

Судьи