Дело № 5-35/2025

УИД 42RS0026-01-2025-000423-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Тисуль 25 ноября 2025 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Тисульский Центр досуга», привлеченного к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На исполнении в СОСП по ОВИП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России находится исполнительное производство № 101755/19/98042-ИП, возбужденное 01.07.2019 на основании исполнительного листа ... от 06.12.2018, выданного Тисульским районным судом, предмет исполнения: Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры "Тисульский центр досуга" в срок до 01.06.2019 г. устранить нарушения требований правил противопожарного режима: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания; - в здании установить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией; - на путях эвакуации убрать горючие материалы классом пожарной опасности материала выше, чем КМ1 для облицовки стен; - в тамбуре выхода из большого зала, где расположено помещение художника, удалить горючие материалы, в отношении должника МБУК «Тисульский Центр досуга», взыскателем является Прокурор Тисульского района.

- 01.07.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП вручено должнику 05.07.2019.

В связи с неисполнением Администрацией Тисульского муниципального округа требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 01.08.2019 в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., должнику установлен новый срок исполнения до 31.08.2019. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения направлено в адрес должника заказной корреспонденцией ...), согласно сведениям сайта Почта России вручено должнику 09.08.2019. Исполнительский сбор оплачен в полном объеме.

В отношении должника неоднократно, а именно 04.09.2019, 10.02.2020, 06.04.2020, 02.06.2020, 09.07.2020, 17.09.2020, 03.11.2020, 08.12.2020, 12.02.2021, 06.04.2021, 02.07.2021, 20.04.2022, 03.08.2022, 10.10.2022, 26.12.2022, 28.11.2023, 17.01.2024, 29.02.2024, 03.04.2024, 02.05.2024, 05.06.2024, 03.07.2024, 01.08.2024, 03.09.2024, 01.10.2024, 02.11.2024, 02.12.2024, 09.01.2025, 04.02.2025, 03.03.2025, 01.04.2025 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

23.09.2021 Тисульским районным судом Кемеровской области вынесено определение, согласно которому отсрочено исполнение решения Тисульского районного суда Кемеровской области от 30.10.2018 по гражданскому делу № 2-318/2018 до 07.03.2022.

25.01.2024 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, назначен штраф 30 000 рублей. Штраф оплачен должником в полном объеме. Постановление по делу об административном правонарушении ...-АП направлен в адрес должника заказной корреспонденцией, вручено должнику 05.02.2024, вступило в законную силу 16.02.2024. Штраф оплачен в полном объеме.

19.02.2024 проведена проверка Отделом надзорной деятельности и профилактики работы Тяжинского и Тисульского районов, согласно которой выявлены нарушения пожарной безопасности и выписано предписание № 2401/015-42/31 –В/ПВП со сроком устранения нарушений 10.12.2024, в котором указаны нарушения пожарной безопасности, дублирующие требования исполнительного документа ФС № 016693976: в здании отсутствуют автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией; на путях эвакуации используются горючие материалы классом пожарной опасности материала выше, чем КМ1 для облицовки стен.

07.06.2024 осуществлен выход в адрес должника МБУК «Тисульский Центр досуга», отобрано объяснение у директора МБУК «Тисульский Центр досуга» ФИО1, согласно которому по настоящее время не исполнены следующие требования исполнительного листа ... - в здании установить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией; - на путях эвакуации убрать горючие материалы классом пожарной опасности выше, чем КМ1 для облицовки стен. На постоянной основе в МБУК «Тисульский Центр досуга» проводятся культурно-массовые мероприятия, находятся 28 человек (штатных сотрудников).

05.05.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2025, в котором должник предупрежден, что за неисполнение им исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкций, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник несет ответственность, предусмотренную п. 2.1 ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. данное постановление прочитано должником по средствам ЕПГУ 06.05.2025, что подтверждается сведениями базы ПК АИС.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

01.07.2025 в 8:30 МБУК «Тисульский Центр досуга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель МБУК «Тисульский Центр досуга» на составление протокола не явился. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, не присутствовала по неизвестной причине, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель МБУК «Тисульский Центр досуга» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом он не согласен, им предпринимаются все зависящие от него меры для исполнения решения суда, но поскольку денежных средств ему не выделяют, он не имеет возможности исполнить решение суда в установленные сроки. На данный момент не исполненным остается решение суда в части ремонта второго этажа центра Полагает, что лимиты будут заложены в бюджет на 2026г. Просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Свидетель ... в судебном заседании пояснил, он является начальником управления культуры Тисульского муниципального округа, администрация Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса является учредителем МБУК «Тисульский центр досуга». Директором ФИО3 Баумом предпринимаются все зависящие от него меры направленные на исполнение решения Тисульского районного суда Кемеровской области. Лимиты на проведение работ по устранению недочетов противопожарной безопасности в проект программы финансирования на 2026г. заложены и в случае ее принятия советом народных депутатов будут профинансированы. Закрытие учреждения или приостановление его деятельности повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан поселка Тисуль и п. Ржавчик, закрепленных в ст. 44 Конституции РФ на пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям. Просит рассмотреть вопрос об отсрочке выполнения решения суда.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, заслушав участников процесса и свидетеля, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 30 октября 2018 года по гражданскому делу № 2-318/2018 удовлетворены исковые требования прокурора Тисульского района к Муниципальному казенному учреждению культуры «Тисульский центр досуга» о понуждении к совершению действий.

Решением суда постановлено: обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Тисульский центр досуга» в срок до 01.06.2019 года устранить нарушения требований правил противопожарного режима: - провести огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания; - в здании установить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией; на путях эвакуации убрать горючие материалы классом пожарной опасности материала выше, чем КМ1 для облицовки стен; - в тамбуре выхода из большого зала, где расположено помещение художника, удалить горючие материалы.

Решение суда вступило в законную силу 01 декабря 2018 года.

На основании решения взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС ... (л.д. 6-8).

01.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 10-11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 01.08.2019 года с МБУК «Тисульский Центр досуга» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 13-14).

04.09.2019, 10.02.2020, 06.04.2020, 02.06.2020, 09.07.2020, 17.09.2020, 03.11.2020, 08.12.2020, 12.02.2021, 06.04.2021, 02.07.2021, 20.04.2022, 03.08.2022, 10.10.2022, 26.12.2022, 28.11.2023, 17.01.2024, 29.02.2024, 03.04.2024, 02.05.2024, 05.06.2024, 03.07.2024, 01.08.2024, 03.09.2024, 01.10.2024, 02.11.2024, 02.12.2024, 09.01.2025, 04.02.2025 в отношении должника вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

23.08.2021 Определением Тисульского районного суда исполнение решения суда от 30.10.2018 по гражданскому делу № 2-318/2018 отсрочено на шесть месяцев до 07.03.2022.

25.01.2024 МКУК Тисульский центр досуга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 64-65). Постановление вручено 05.02.2024 (л.д. 68).

19.02.2024 проведена проверка Отделом надзорной деятельности и профилактики работы Тяжинского и Тисульского районов, согласно которой выявлены нарушения пожарной безопасности и выписано предписание ... –В/ПВП со сроком устранения нарушений 10.12.2024, в котором указаны нарушения пожарной безопасности, дублирующие требования исполнительного документа ФС ...: в здании отсутствуют автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией; на путях эвакуации используются горючие материалы классом пожарной опасности материала выше, чем КМ1 для облицовки стен (л.д. 69-70).

Как следует из письменных объяснений ФИО1 от 07.06.2024 в рамках исполнительного листа ФС ... выполнены мероприятия: 1. Огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания произведена в полном объеме; 2. В тамбуре выхода из большого зала, где расположено помещение художника, удалены горючие материалы. В настоящее время не исполнены пункты постановления: установить в здании АУПС и СОУЭ; на путях эвакуации убрать горючие материалы. На постоянной основе в МБУК «Тисульский Центр досуга» проводятся культурно-массовые мероприятия, находятся 28 человек (штатных сотрудников). Написаны ходатайства начальнику управления культуры Тисульского МО, Главе администрации Тисульского МО. Для устранения нарушений пожарной безопасности необходимы денежные средства, на обращения ответы не поступали (л.д. 71-72).

03.03.2025 в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (л.д. 73-74).

Дата получения: 04.03.2025

01.04.2025 в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (л.д. 76-77).

05.05.2025 в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 30.06.2025 (л.д. 78-79).

Дата прочтения уведомления 06.05.2025.

20.10.2025 в отношении МБУК «Тисульский Центр досуга» составлен протокол № 3569 об административном правонарушении (л.д. 2-3).

Судья, оценив все доказательства по делу в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу, что выездная проверка МБУК «Тисульский Центр досуга» проведена с 16 февраля 2024 15 час. 00 мин. по 19 февраля 2024 года 09 час. 30 мин. в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 08 февраля 2024 года № 2402/015-42/31-В/РВП в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора. Проверка проведена в отношении соблюдения контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, которые контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности. Согласно результатам проверки в целях предписания контролируемому лицу необходимо устранить следующие нарушения: в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией (АУПС и СОУЭ). Нарушение было выявлено ранее, предписание от 12.04.2023. На путях эвакуации используются горючие материалы классом пожарной опасности материала выше, чем КМ3.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом приведенных обстоятельств, судья приходит к выводам о том, что МБУК «Тисульский Центр досуга» не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также о наличии объективных препятствий в исполнении решения суда, уважительных причин длительного неисполнения решения суда в полном объеме.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих должнику исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судья признает юридическое лицо МБУК «Тисульский Центр досуга» виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающее наказание обстоятельство – признание вины, и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – штраф, не обеспечит достижение целей наказания.

При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что в здании МКУК «Тисульский центр досуга» постоянно проводятся культурно-массовые мероприятия - праздники, представления, смотры, фестивали, конкурсы, выставки, вечера, спектакли, игровые и развлекательные программы и другие формы показа результатов творческой деятельности клубных формирований, не соблюдения правил противопожарного режима создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности – 30 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности МБУК «Тисульский Центр досуга».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Тисульский Центр досуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность Муниципального бюджетного учреждения культуры «Тисульский Центр досуга» сроком на 20 (двадцать) суток путем запрета эксплуатации здания МБУК «Тисульский Центр досуга», расположенного по адресу: пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, ул. Ленина, д. 73 «а».

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -