УИН 74RS0030-01-2025-003371-76

Административное дело № 2а-2140/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Ю.В.,

при секретаре Лекомцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска, начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав путем выдачи уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации г.Магнитогорска, просил признать незаконным отказ администрации г.Магнитогорска в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, оформленный в письме о возврате документов № УАиГ-02/3453 от 07 июля 2025 года, обязать администрацию г.Магнитогорска устранить нарушение прав и интересов административного истца путем выдачи уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № требованиям законодательства и градостроительной деятельности.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>. 01 августа 2024 года истцом получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № 41668-С. На данном земельном участке построен жилой дом с кадастровым номером № 01 июля 2025 года ФИО1 обратился в администрацию г.Магнитогорска с уведомлением об окончании строительства, 07 июля 2025 года ответчик возвратил документы со ссылкой на то, что государственная регистрация права на строение осуществлена, жилой дом введен в эксплуатацию. Считает решение администрации г. Магнитогорска незаконным, нарушающим его права, поскольку проверка соответствия построенного объекта и его постановка на кадастровый учет имеет разную юридическую природу.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 15 июля 2025 года, в судебном заседании требования поддержала, указала, что невыдача уведомления лишает возможности подтвердить соответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности.

Представитель административного ответчика администрации г.Магнитогорска ФИО4, действующая по доверенности от 30 октября 2023 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Административный ответчик начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>.

29 июля 2024 года ФИО1 обратился в администрацию г.Магнитогорска с уведомлением о планируемом строительстве на принадлежащем ему земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.

01 августа 2024 года администрация г. Магнитогорска выдала ФИО1 уведомление № 41668-С. о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

После завершения строительства на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 получил технический план 23 августа 2024 года на здание, направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области заявление о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 26 сентября 2024 года, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись.

01 июля 2025 года ФИО1 направил в администрацию г.Магнитогорска уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Администрация г.Магнитогорска письмом № УАиГ-02/3453 от 07 июля 2025 года возвратила уведомление ФИО1 об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № со ссылкой на то, что регистрация права собственности на объект жилищного строительства произведена в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, в связи с чем выдача уведомления о соответствии построенного объекта действующим законодательством не предусмотрена.

На основании пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Рассмотрение уведомления об окончании строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу решений на строительство орган в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Случаи, при которых направляется уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности указаны в части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 1.2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства при отсутствии предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляет в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы, в том числе уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства и представленный застройщиком технический план.

Частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2024 года № 187-ФЗ) предусмотрено, что до 01 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Поскольку объект индивидуального жилищного строительства был построен истцом в 2024 году; на данный объект 26 сентября 2024 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись за номером №; истец 01 июля 2025 года обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, на который право собственности уже зарегистрировано; согласно части 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ данное уведомление служит основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства, доказательств как и в связи с чем нарушены права истца суду не предоставлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Магнитогорска, начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав путем выдачи уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2025 года.