Дело № 2-398/2023

55RS0029-01-2023-000428-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Полтавка 20 ноября 2023 г.

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к бюджетному общеобразовательному учреждению Полтавского муниципального района Омской области «Ольгинская средняя школа», комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области об обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе (далее - Роспотребнадзор) обратилось к бюджетному общеобразовательному учреждению Полтавского муниципального района Омской области «Ольгинская средняя школа» (далее - БОУ «Ольгинская СШ»), комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что в мае 2023 года при проведении профилактического визита в отношении БОУ «Ольгинская СШ», осуществляющего деятельность по адресам: <...>; <...>; <...>, специалистами Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства РФ, а именно: в учебном кабинете 2-го класса, кабинете химии по адресу: <...>, на окнах имеются стекла с нарушенной целостностью; в варочном цехе пищеблока по адресу: <...>, установлены производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов с алюминиевым покрытием. Выявленные нарушения являются нарушением санитарного законодательства. Требуют выполнения ремонтных работ в здании БОУ «Ольгинская СШ», а, следовательно, значительных финансовых затрат. Специалистом Роспотребнадзора было выдано предписание № 490/ПВ от 29.05.2023 для устранения нарушений санитарно – эпидемиологических требований сроком до 15.08.2023. На день подачи искового заявления нарушения не устранены.

Уточнив исковые требования, просит обязать БОУ «Ольгинская СШ» устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в срок до 09.01.2024, а именно: в учебном кабинете 2-го класса и кабинете химии, на окнах заменить стекла с нарушенной целостностью, по адресу: <...> в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 г.); обязать Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области, как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ «Ольгинская СШ» расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании участия не отрицал факт нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, не возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что в настоящее время между ответчиком и и индивидуальным предпринимателем заключен договор на поставку стеклопакетов. Как только стеклопакеты поставят, все нарушения будут устранены.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 38 Конституции РФ закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно – эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно – эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно – эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в мае 2023 года при проведении профилактического визита в отношении БОУ «Ольгинская СШ» специалистами Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства РФ, а именно: в учебном кабинете 2-го класса, кабинете химии по адресу: <...>, на окнах имеются стекла с нарушенной целостностью; в варочном цехе пищеблока по адресу: <...>, установлены производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов с алюминиевым покрытием.

Выявленные нарушения являются нарушением санитарного законодательства.

Специалистом Роспотребнадзора было выдано предписание № 490/ПВ от 29.05.2023 для устранения нарушений санитарно – эпидемиологических требований сроком до 15.08.2023.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что часть предписания, ответчиками исполнена, а именно в варочном цехе пищеблока школы установлены цельнометаллические производственные столы, в связи с чем истец уточнил исковые требования.

Также судом установлено, что требования предписания, а именно: заменить в учебном кабинете 2-го класса и кабинете химии, на окнах стекла с нарушенной целостностью, по адресу: <...> в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ответчиками не исполнены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что требования истца в части возложения на БОУ «Ольгинская СШ» обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании БОУ «Ольгинская СШ», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Устава БОУ «Ольгинская СШ» учредителем учреждения является Администрация Полтавского муниципального района Омской области в лице комитета образования администрации Полтавского муниципального района Омской области.

Одной из основных задач комитета образования является обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений, находящихся в его ведении.

В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений комитет осуществляет от имени администрации Полтавского муниципального района полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, а так же муниципальных учреждений в сфере образования, расположенных на территории Полтавского муниципального района; в сфере финансово-экономической деятельности комитет образования вносит главе администрации Полтавского муниципального района Омской области предложения по планированию и определению основных направлений развития системы образования Полтавского муниципального района; участвует в формировании местного бюджета в части расходов на образование; утверждает сметы доходов и расходов муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении комитета образования; на основании мотивированного представления подведомственного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющий бюджет; разрабатывает и утверждает муниципальное задание для подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности казенных учреждений.

Таким образом, комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области, как учредитель БОУ «Ольгинская СШ» и главный распорядитель бюджетных средств, обязано финансировать БОУ «Ольгинская СШ».

Принимая во внимание объем выявленных нарушений требований закона в сфере санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая, что самостоятельно устранить выявленные нарушение учреждение не имеет возможности, поскольку не занимается деятельностью приносящей какую-либо прибыль, суд считает, что требования истца о возложении на комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области обязанность осуществить финансирование работ по устранению нарушений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение Полтавского муниципального района Омской области «Ольгинская средняя школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в срок до 09.01.2024, а именно: в учебном кабинете 2-го класса и кабинете химии, на окнах заменить стекла с нарушенной целостностью, по адресу: <...>.

Обязать Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения Полтавского муниципального района Омской области «Ольгинская средняя школа».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Носачева

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023.